本次会议旨在深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，通过学习和交流即将施行的《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，帮助全区企业家和一线员工更好地理解和掌握其中的关键内容，并迅速应用到实际工作中。此次会议的目标在于引导大家充分认识安全生产管理的重要性，提升风险识别和化解能力，在确保安全的前提下促进企业发展。  

安全生产对企业及员工的意义何在？  

安全生产直接关乎员工的生命安全、身体健康及企业的财产安全。企业忽视安全生产可能导致事故频发，严重时会造成人员伤亡或财产损失，不仅损害了员工的家庭幸福，还对企业形象和社会稳定产生负面影响。因此，压实企业安全生产主体责任，致力于创建安全健康的工作环境，是保护员工平安、维护企业稳定的首要任务。  

江苏省安全生产形势及立法背景是什么？  

江苏省作为经济大省和工业强省，在发展中面临着众多安全风险，尤其是一些新兴行业领域的未知风险。鉴于此，制定了《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》这一全国首个以安全风险管理为主题的地方性法规，以应对日益复杂的安全生产局面并从源头上防范化解安全风险。该条例的出台源于2019年盐城市响水县天嘉宜公司发生的重大爆炸事故以及国务院后续督导工作，旨在推动安全生产治理模式由事后救援向事前预防转变，提高安全风险的管理水平和预见性。  

条例与省政府140号令在安全风险报告适用范围上的主要变化是什么？条例对企业安全风险管控的具体要求有哪些变化？  

条例扩大了安全风险报告的适用范围，不再局限于工业企业，而是涵盖省内所有生产经营单位。同时，明确规定了产中产厂房整体出租、商业综合体、商品交易市场等场所需进行安全风险辨识、评估和管控，并对原有文件中的部分要求进行了细化和补充。条例对企业安全风险管控的具体要求更具体化，首先新增了风险管控责任纳入全员安全生产责任制并要求监督考核；其次扩展了风险辨识范围，不仅限于传统领域，还包括疏散通道、燃气使用等场所和作业活动；再次提升了风险公示要求，生产经营单位应公示全部安全风险，并在较大以上安全风险区域醒目位置设置警示牌；最后，强化了对未按规定开展安全风险管理行为的行政处罚力度，增加了多种情形下的处罚标准，并允许企业在合法范围内适度容错。  

条例在监管与执法方式上有何创新？  

条例秉持柔性的执法理念，通过将刚性法律规定（例如必须制定安全风险分级管控制度并定期执行）与柔性监管相结合的方式，对违法违规行为进行严厉打击。例如，条例对四种未履行安全管理义务的行为制定了严厉的行政处罚措施，并在条例中增设了对较大以上安全风险排查遗漏、定期报告以及落实情况纳入安全生产检查等内容的限期整改与罚款条款，确保企业在遵循法规的同时得到适当的指导和支持。  

条例的主要内容及其组成部分是什么？  

安全风险管理条例共包含29条内容，主要分为五个部分。第一部分为总则，阐述立法目的、适用范围及各方责任；第二部分详述生产经营单位的安全风险管理，包括安全风险管理的制度职责、辨识、评估、分析、管控和日常管理等内容；第三部分为监督管理部分，强调政府相关部门的监督职能；第四部分为法律责任，列出了违反条例的各种处罚措施；第五部分则是关于名词解释、参照执行及其他施行日期等附录资料。  

江苏省安全生产条例关于安全生产管理机构及人员的规定是什么？风险公示对企业安全生产的重要性和要求有哪些？  

根据江苏省安全生产条例第17条第一项，生产经营单位的安全生产管理机构及管理人员应每月至少组织并参与一次全面的安全生产检查，组织或参与安全风险辨识评估，并督促各部门、各岗位落实分级管控措施。此外，在面临特定条件下（如上级目录调整、生产工艺变更、重大事故后）需及时开展全面系统的安全风险辨识评估，并完善风险管控措施。企业应在醒目位置公示较大以上安全风险的信息，包括风险名称、地点、等级、可能导致的事故类型以及负责部门、责任人和监督电话等。这一做法旨在使员工全面了解企业安全风险状况，加强防范意识。任何忽视风险公示的企业行为均为违法行为，必须严格遵守条例规定，确保所有员工熟知和应对安全风险。  

违反安全生产条例的行为会受到何种处罚？  

条例第24至26条规定了多种违规行为及其相应的处罚措施。例如，未按规定制定、组织风险辨识评估、落实管控措施等情况，将面临监管部门的严厉处罚，包括但不限于罚款、停产停业整顿以及对直接责任人员的个人罚款。这些严厉惩罚旨在促使企业切实履行安全生产主体责任，避免因失责而遭受经济损失或发生生产安全事故。  

企业如何进行较大以上安全风险的填报与管理工作？  

生产经营单位应通过安全风险网上报告信息平台，在每年第一季度完成较大以上安全风险的报告，新设立的企业需在投入生产经营活动之前完成首次报告。报告内容包含风险名称、地点、可能引发事故类型、风险等级及管控措施等详细信息，并由企业主要负责人对信息真实性、准确性负责。同时，企业还需确保所有较大以上安全风险点无遗漏地进行上报和管理。  

出租厂房情况下，双方企业对安全生产责任有何规定？  

当企业将生产经营场所分割出租给其他单位时，出租方需负责统一协调管理和在公共区域公示较大以上安全风险信息；承租方则须对其承租部分进行风险辨识、评估、管控和报告，并向出租单位提供书面报告。若整个生产经营场所整体出租，则承租方同样承担上述责任。针对产中产企业常见的安全隐患，如单层分割出租导致出口不足等问题，企业必须进行全面识别并及时整改，全社会都应积极参与监督举报，共同维护生产安全和谐稳定。  

如何正确理解并运用《安全风险管理条例》中的“安全风险”概念？  

在《安全风险管理条例》中，安全风险被定义为生产经营活动中固有的危险源或危险有害因素导致发生生产安全事故的可能性及其后果的组合，并强调了对这些固有风险的辨识、评估、分级管控的重要性。尽管危险源和危险有害因素的概念尚无统一法定定义，但在本条例中通过引入“固有”这一关键词，有助于企业更好地识别并针对性地加强对固有安全风险的管控。  

如何区分并处理“风险”与“隐患”的关系及应对策略？  

安全风险由危险发生的可能性和后果严重性两部分组成，其中可能性是固有的、不以人意志为转移的，而后果严重性则决定了风险的高低。相对而言，事故隐患是指可能导致事故发生的漏洞或缺陷，通常是由于风险管控措施的缺失或缺陷而产生。与风险不同的是，隐患不具备评估其发生的概率这一环节，因此默认其发生的可能性不可接受且不允许存在，必须予以消除。当前正处于高温季节，企业需采取相应措施防范事故的发生，确保员工生命安全。  

为什么要高度重视并持续加强安全生产管理工作？  

安全生产工作至关重要，尤其是当前高温时节，各类生产事故易发多发。企业应结合实际生产特点，合理调整工作安排，提供必要的防护设施和个人防护用品，同时关注员工健康状况，避免疲劳作业和带病上岗。对于电气设备及可燃易燃物品安全管理要加强，特别是在劳动密集型工贸企业中，务必强化消防安全培训和应急演练，提高员工自我保护能力。所有企事业单位都要深入贯彻人民至上、生命至上的理念，牢牢树立红线意识和底线思维，严格落实各项安全生产责任，坚决做到警钟长鸣、常抓不懈，努力推动企业在新时代征程上实现安全高质量发展，共创美好未来。