《生产安全事故应急预案管理办法》明确了应急预案管理的基本原则、政府部门及相关机构的职责、应急预案编制要求等核心内容。应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作，其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自领域内负责应急管理。应急预案编制应符合相关法律法规、紧密结合实际情况、明确组织与人员职责、具有具体的执行措施及明确的应急程序和处置措施。生产经营单位需编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保各类预案完备、准确，并相互衔接。政府及部门应急预案需经过评审并报备，生产经营单位的预案应向相应的应急管理部门备案。企业需定期组织应急预案演练，并根据法规变化、风险变化等及时修订预案。该办法还规定了应急预案的备案流程、演练要求及预案修订的情形，旨在通过规范管理提升应急管理效率和效果。  

应急预案管理的基本原则及政府部门的职责是什么？  

应急预案管理遵循综合协调和分层分级的原则，应急管理部作为综合监管部门负责全国应急预案的综合协调管理工作，而国务院各负有安全生产监督管理职责的部门则在各自领域内负责相关应急预案的管理工作。具体到地方层面，县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内的综合协调管理工作，而相关行业的主管部门依据其职能负责本行业内应急预案的管理工作。  

应急预案编制的基本要求有哪些？  

应急预案编制需符合相关法律法规规章和标准的规定，并确保与本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况相匹配且切实可行，强调应急组织和人员职责分工明确，具有具体落实措施，并具备明确的应急程序、处置措施及其能力范围内的保障措施。此外，预案应包含齐全完整的基本要素，提供准确的信息附件，确保与其他相关预案（如生产经营单位与主管部门）之间的有效衔接。  

生产经营单位应急预案是如何分类的？各类别预案的主要内容有哪些？  

生产经营单位应急预案根据风险种类划分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种类型。综合应急预案适用于风险种类较多的情况，规定了应急组织机构及其职责、应急预案体系、风险描述、预警信息报告、应急响应保障措施以及应急预案管理等内容。专项应急预案针对特定的重大危险源制定，包含应急指挥机构及其职责、处置程序和措施等内容。现场处置方案针对特定场所、装置或设施，重点在于规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等细节。  

应急预案的评审流程是怎样的？哪些单位需要进行预案评审？  

应急管理部门应由组织有关专家对其编制的部门应急预案进行审定，必要时可召开听证会听取各方意见。而矿山、金属冶炼企业、易燃易爆物品、危险化学品的生产经营单位、储存运输企业和使用危险化学品达到规定数量的化工企业、烟花爆竹生产企业及批发经营企业，以及其他中型规模以上的其他生产经营单位也需要对其编制的应急预案进行评审。尽管非所有企业均需进行预案评审，但上述提到的单位因涉及较高安全风险，因此必须进行相应的评审过程。  

中型以上企业应急预案的评审与论证情况如何？  

所有中型及以上规模的企业，无论是属于高危行业还是非高危行业的，都必须对其编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。而对于高危企业（不包括建筑施工企业）和中型以上的非高危企业，则需要进行评审。此外，高危企业以外的小型企业可以根据自身需求选择进行预案的论证而非评审。  

地方政府及部门应急预案的备案流程是什么？央企业和其下属单位应急预案的备案程序有哪些特殊规定？  

地方各级人民政府应急管理部门应将应急预案报同级人民政府备案并抄送上一级人民政府应急管理部门，同时依法向社会公布。地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门则只需抄送同级人民政府应急管理部门。生产经营单位，特别是涉及易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产和经营单位，以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位以及人员密集场所的经营单位，需在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案，并公开预案。对于央企总部的应急预案，应报国务院主管负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送给应急管理部。而央企下属单位的应急预案则需报所在地省、自治区、直辖市或设区的市人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送给同级应急管理部门。非央企企业中的非煤矿山、金属冶炼、危险化学品生产、经营、储存、运输企业以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业，则按照隶属关系直接报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案。  

海洋石油开采企业和煤矿企业在应急预案备案时需要向哪些部门报告？  

海洋石油开采企业的应急预案除按照相关规定向所经行政区域的县级人民政府应急管理部门备案外，还需抄送其所属的海洋石油安全监管部门。而煤矿企业的应急预案除了向所在地煤矿安全监察机构备案外，还需抄送给其所在地区的煤矿安全监察机构。  

各级人民政府应急管理部门应多久组织一次预案演练？生产经营单位又该如何安排预案演练频次？哪些特定行业的生产经营单位应当按更严格的频率开展应急预案演练？  

各级人民政府应急管理部门至少每两年组织一次预案演练，旨在提高本部门和本地区生产安全事故的应急处置能力。而生产经营单位则需制定本单位的应急预案演练计划，其中，综合应急预案和专项应急预案每年至少组织一次演练，现场处置方案至少每半年组织一次演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位；矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所，均需至少每半年组织一次生产安全事故应急预案的演练。  

生产安全事故应急预案应在何时进行修订并进行归档？  

应急预案应及时修订并在归档的情况包括：法律法规、规章、标准及预案中规定的相关内容发生重大变化；应急指挥机构及其职责发生调整；针对的风险发生重大变化；使用资源或设施器材发生重大变化；预案演练或事故救援中发现的重大问题；以及编制单位认为有必要修订的其他情形。  

生产经营单位如何对其编制的应急预案进行评审或论证？  

生产经营单位应当组织对本单位编制的生产安全事故应急预案进行评审或论证。例如，小型企业仅需进行论证，而对于像市政工程施工队、特种钢铁冶炼公司、烟花爆竹批发企业和中型及以上规模的烟草企业，则需进行评审。  

M公司（央企总部）与N公司（央企下属企业）的应急预案备案流程是什么？  

M公司作为央企总部，需将专项应急预案报至国际行业主管部门备案，并抄送应急管理部；而N公司作为央企下属企业，其应急预案应分别报至省级或市级行业主管部门备案，并抄送给同级应急管理部门。  

地方各级安监部门、生产经营单位和中央企业总部的应急预案是如何进行备案的？  

地方各级安监部门的应急预案应当向上一级安全监管部门报备，并抄送给上一级应急管理部门；生产经营单位应在应急预案公布之日起20个工作日内，遵循分级、属地原则报送给负有安全生产监督管理职责的部门和应急管理部门备案；中央企业总部则需报所在地省级或市级负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送给应急管理部。此外，实行安全生产许可证制度的生产经营单位已进行过应急预案备案的，在申请安全生产许可证时可不再提交应急预案全文，只需提供应急预案备案登记表。