平顶山市作为新兴工业城市，着重于危险化学品安全监管，拥有62家化工企业，其中30家为危化企业。为强化监管，该市实施安全伙伴星级管理制度，监控18家重大危险源企业及70处重大危险源，连续五年无亡人事故。通过大帮小帮扶活动，提升中小型危化品企业安全生产管理水平，实施专项检查、安全风险分级管控、隐患排查治理，建设双重预防机制，强化安全培训与应急预案，促进安全生产标准化，有效预防较大以上事故，为安全生产形势稳定提供坚实保障。  

平顶山市化工产业的发展现状如何？  

平顶山市是一个因煤而立、因煤而兴的新兴工业城市，其化工产业随着煤炭工业的发展而迅速崛起。目前，全市共有化工生产企业62家，其中危化生产企业30家，一般化工生产企业32家，拥有两座油库。已形成以煤化工、盐化工、尼龙化工为主的较为完整的产业链，特别是以尼龙新材料产业集聚区为核心，与高新技术开发区和叶县先进制造业开发区共同构成了中国尼龙城，成为全市新的经济增长点。  

平顶山市化工行业面临哪些安全生产监管挑战？平顶山市如何通过创新举措提升安全生产水平？  

平顶山市化工行业涉及重点监管的危险化学品多达28种，重点监管的危险化工工艺包括加氢氧化、过氧化、电解、聚合等十余种。同时，该市有重大危险源生产企业18家，重大危险源70处，其中包含多个不同级别的重大危险源。由于化工行业种类繁多、企业覆盖面广，且危险化学品具有易燃易爆、高温高压等特性，因此安全生产监管任务艰巨。平顶山市采取了一系列举措来提升安全生产水平。首先，实行安全伙伴星级管理制度，通过双向奖励机制增强一线职工的安全意识和动力，自2019年5月份推行以来，全市已签订安全伙伴协议40万余人次。其次，采用等同管理模式强化外包工程安全管理，确保外来人员与业主执行统一的安全管理标准。此外，建立化工行业常态化应急值守与救援响应机制，发挥大型化工企业的示范引领作用，有效提升了全市化工行业的应急救援能力。  

平顶山市如何推动大帮小帮扶工作以提升全市化工企业的安全管理水平？  

针对全市化工企业数量增长快、安全基础薄弱等问题，平顶山市组织了由大型化工企业组成的帮扶组，对全市其他危险化学品生产企业进行全面帮扶。通过专项帮扶活动推广先进的管理理念和技术手段，督促企业落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，加强化工过程管理，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。同时，应急管理局还组织专家帮扶团对13家危化品生产企业开展帮扶检查指导工作，及时跟进隐患问题整改，提升了企业的安全管理水平。  

在危险化学品领域的安全生产工作中，平顶山市具体采取了哪些措施？  

我们按照省经济厅的工作要求，开展了多项工作。首先，平顶山有六个化工园区，2022年全部顺利通过国家和省级化工园区的认定，安全风险等级达到C类。我们还推进了危险化学品领域的大排查大整治集中攻坚行动和专项排查整治工作，实现执法检查全覆盖，并强化监测预警系统应用和线上线下监督，确保企业落实每天的安全承诺及预警系统常态化运行。同时，我们推动了双重预防体系数字化建设，目前已有18家重大危险源企业完成省级对接，运行成效显著。此外，组织了培训，包括危险化学品领域的工伤预防能力和重大危险源包保责任培训，以及每年两轮的危险化学品重大危险源企业异地互查工作，对隐患进行闭环管理。同时，对全市转移项目和非转移项目进行了排查，建立台账并督促企业提升本质安全水平。  

平顶山市如何整治特殊作业安全并提升企业安全管理能力？  

我们开展了特殊作业安全专项整治，落实逢查必考，实现危化生产企业特殊作业全覆盖。同时，对全市设立企业的安全进行了专项检查，对七家涉旅企业开展专项执法检查，共发现隐患56条，已全部整改清零。此外，我们扎实开展了焦化企业、焦炉煤气、净化及深加工领域的安全专项排查整治，并组织专家督导检查，查出问题49条并已清零。  

如何发挥大型国有化工生产企业的安全管理示范引领作用？  

我们推动重点工作的专项检查，要求企业全面深入排查风险和隐患，诊断治理重大安全隐患和安全设计缺陷等问题。对于专项检查不认真、走过场的企业，将严肃查处，并视同事故进行问责。通过这种方式，推广先进企业的管理理念和经验，提升整体行业安全管理水平。  

为提升企业人员管理能力及素质，平顶山市采取了哪些措施？  

我们有计划地组织企业负责人到技术先进的企业学习交流，促进精细化管理。此外，开展企业管理对标活动，选取不同行业的标杆企业，组织企业对照找差距，改进管理办法。同时，推动企业建立全员安全生产责任制，强化教育培训、管理考核和奖惩制度，促进安全生产责任落实。  

在推动企业安全生产主体责任落实方面，平顶山市做了哪些工作？  

我们建立健全了企业全员安全生产责任制，明确了各级各类岗位从业人员的责任，并通过严格奖惩等方式确保安全生产工作层层负责、人人有责。此外，强化企业间的互相协作，组织同一区域内的企业组建协作组，通过安全生产互查、互学、互助活动，实现安全资源共享与互补，督促企业提升安全生产自我管理水平。  

针对中小型危险化学品生产企业，平顶山市采取了何种安全管理提升策略？  

针对中小化工企业人才少、安全管理薄弱的问题，我们借鉴先进理念，推出了一系列措施，如聘请技术过硬的安全生产管理专家常驻中小危化品企业，协助应急管理部门监督企业落实安全主体责任。这些专家还会对驻点企业的安全风险分级情况进行分析诊断，必要时有权要求企业立即停止作业并报告属地应急管理部门。  

平顶山市在帮扶中小型企业提升安全生产管理水平方面取得了哪些成效？  

通过一系列帮扶工作，中小型企业逐步建立了完善的安全风险分级管控及隐患排查治理相关制度，并实现了闭环管理。隐患排查治理机制得到定期评审和持续改进，效果显著。此外，通过大型国有企业的帮扶，中小型企业作业环节安全管理水平、风险辨识能力和隐患排查治理能力均有所提升，应急演练和处置能力增强，操作人员维护保养能力提高。同时，帮扶工作促进了企业间的交流，培养出了自主运行良好的危化生产企业，起到了示范引领作用。  

在帮扶工作中，平顶山市面临哪些挑战和问题？  

主要挑战和问题包括帮扶频次不足、长期坚持困难以及人员不足等。由于帮扶企业和被帮扶企业自身安全工作任务繁重、生产间歇性等原因，导致帮扶工作开展频次受限，部分帮扶组未能按要求完成任务。另外，帮扶工作需要长期坚持，一些单位未能制定整体帮扶计划，帮扶内容零散且效果受限。同时，帮扶单位和被帮扶单位在人员素质上都存在问题，影响了帮扶工作的深入实施和效果。  

针对帮扶工作中存在的问题，平顶山市下一步将采取哪些改进措施？  

下一步，我们将从加强组织领导、细化帮扶工作要求、提供经费保障、定期评估评比等方面进一步提升帮扶工作效果。同时，定期组织县区间、企业间的交流座谈会，推广好的帮扶经验和安全管理方法，并加强工作抽查和监督指导，确保被帮扶企业持续改进和提升安全生产管理水平。