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《治本攻坚3》企业重大事故隐患辨识排查实例指南

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视频简介

强调了安全在发展与民生中的核心地位,指出安全生产是保障人民福祉与经济发展的基石。自党的十八大以来,党中央在习近平总书记领导下,高度重视安全生产,提出发展不应以牺牲生命为代价的理念,实施了安全生产治本攻坚三年行动,通过教育培训隐患排查、安全科技支撑等八大行动,显著降低了生产安全事故,但安全生产仍面临挑战。文中通过实例强调安全生产的重要性,企业需承担起安全生产的责任,并呼吁构建安全生产的长效机制,要求各地区各部门加强安全生产责任,为经济社会发展提供稳固的安全保障。

视频脑图

         

内容要点

安全生产为何如此重要?  

安全生产是民生大事,直接关系到人民福祉和社会经济发展的大局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作,强调发展不能以牺牲人的生命为代价,并提出了树立安全也是硬道理的理念。  

 

国务院安委会在2024年初部署了什么样的安全生产攻坚行动?在治本攻坚三年行动中,针对重大事故隐患有哪些具体措施?  

国务院安委会在全国部署开展了安全生产治本攻坚三年行动,旨在通过三年时间深入实施八大行动,包括主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、动态清零重大事故隐患、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法与帮扶以及全民安全素质提升。具体措施包括制修订重大事故隐患判定标准67项,公布国家标准100项、行业标准58项,实现安全生产强制性标准占比高于90%;推动城镇燃气电动自行车动火作业、建筑保温材料等领域事故隐患整治,相关领域事故死亡人数下降超过80%。  

 

在教育系统中,哪些方面的安全隐患应被重点关注?  

幼儿园及学校的消防设施是否健全、生命通道是否畅通是守护安全的重点。例如,发现有的幼儿园建筑设计复杂,缺乏疏散指示标识和有效消防设施,以及学生宿舍未按规定安装火灾自动报警系统等问题。  

 

目前我国安全生产形势如何?仍存在哪些挑战?最近发生的两起重大火灾事故暴露了哪些安全隐患问题?  

当前我国安全生产形势总体稳定,生产安全事故起数和死亡人数同比有所下降,但依然面临不稳定不确定因素较多的挑战。一些地方、部门和企业统筹发展和安全的能力有待提升,企业安全生产主体责任落实不够到位,本质安全水平总体不高,需要解决安全生产深层次矛盾和问题,强化公共安全治理向事前预防转型。两起事故暴露出一些地方吸取教训不深刻,重大事故隐患排查不深入甚至走过场的问题,如建筑违规改扩建、使用易燃材料、消防设施损坏未维护保养、安全疏散通道不畅通等。  

 

对于企业来说,在落实重大事故隐患动态清零方面有何要求?  

企业作为安全生产的责任主体,必须深入掌握重大事故隐患判定标准,对照标准组织自查自改,切实提升本质安全水平,并形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。  

 

化工产业领域中存在哪些新风险?  

化工产业面临新工艺、新产品带来的新风险,如案例中提到的企业因生产过程中擅自使用不合格原料、安全风险评估和管控不到位导致的重大爆炸事故。同时,检查还发现危化生产企业存在自动化控制水平低、设备设施本质安全性差等诸多隐患问题。  

 

根据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准试行,涉及重点监管危险化工工艺的装置需要具备哪些条件才能判定为符合安全规定?  

按照该标准,涉及重点监管危险化工工艺的装置必须实现自动化控制系统,并且具备紧急停车功能,同时确保装备的自动化控制系统和紧急停车系统已投入使用。  

 

企业如何编制和使用工艺卡片以满足安全生产的要求?  

企业应根据操作规程中的重要控制指标编制工艺卡片,其中操作规程需包括开车、正常操作、临时操作、异常工况处置、正常停车和紧急停车步骤及安全要求、工艺参数正常范围、报警连锁值偏离后果及预防措施等。工艺卡片应详细记录装置关键工艺过程和公用工程的各类控制指标,确保与操作规程中的工艺控制指标以及BPCS、SIS系统的对应参数保持一致。  

 

湖南常德临澧山州烟花厂爆炸事故暴露出哪些安全生产问题?  

该事故揭示了企业存在分包转包、超量储存、擅自改变工房用途等违法违规生产现象,且一些企业在重大事故隐患整改上不够彻底,导致类似问题反复出现。例如,检查发现有烟花厂超量生产存放火药,工坊内实际滞留药量超出核定药量,多个中转库也违规超量储存。  

 

西成铁路青海段尖扎黄河特大桥垮塌事故的原因是什么?  

初步判断,此次垮塌事故原因为吊索塔架分配梁断裂。该大桥在进行钢桁拱合龙前吊索张拉作业时,辅助钢梁架设的吊索塔架顶端作业平台发生坍塌,造成重大人员伤亡。  

 

市政配套工程施工现场存在哪些安全隐患?  

施工现场无人管理,无需登记和佩戴安全装备即可随意出入,且未取得施工许可证违法施工。项目未按要求配备足额安全生产管理人员和项目经理,基坑边坡工程未按专项施工方案施工,西侧毗邻道路边已出现局部垮塌,东侧基坑超挖无支护,存在严重坍塌风险,混凝土泵车冒险作业,未采取有效安全措施。  

 

起重吊装作业中有哪些重大事故隐患被发现?  

钢丝绳作为起重机的重要安全构件,在检查中发现存在多种隐患,如行程开关失效、吊锁达到报废标准仍在使用、大型机械设备超载使用等。例如,门式起重机支腿行程开关失效,大吊车起重量超过规定,且钢丝绳出现多处断丝,已达报废标准,这些都构成了重大事故隐患。  

 

在另一酒店改造施工现场,存在哪些安全隐患?  

该施工现场存在多个严重安全隐患,包括施工人员未佩戴安全帽、脚手架未设置连墙件仅用铁丝绑扎、无建设工程规划许可证和施工许可证、施工单位无相关资质、起重机械未经检验合格且未办理使用登记,甚至消防设施改造图纸也未经审查合格。现场负责人对工程手续办理情况并不清楚,对于消防通道、消防设施的有效性以及房屋结构安全等问题无法给出确切答案。  

 

近期发生的几起水上交通事故的原因是什么?  

近期发生的几起水上交通事故主要暴露出船舶航行中瞭望缺失、违规改装、设备失效等问题。例如,湖南怀化市沅水流域一艘垃圾回收船与一艘客船碰撞事故中,客船违规横越江面且驾驶员看手机未能及时采取避碰措施;渤海中部海域一艘货船与一艘渔船相撞事故中,值守船员未能保持正规瞭望和关注AIS动态;辽绥渔35261船在辽宁大连长兴岛海域倾覆事故则与船员配备不足及救生设备缺陷有关。  

 

检查组在对渔船进行现场检查时发现了哪些问题?  

检查组在对渔船的安全检查中发现,一些渔船存在号灯号型不全、高频呼叫不使用、关闭船载雷达等缺陷,同时发现一些渔船职务船员配备不满足最低配员标准,救生设备也存在严重缺陷,如救生筏无检验标识,无法保障船员生命安全。  

 

对于水上客运领域,检查组发现了哪些重大事故隐患?  

检查组在水上客运领域发现的重大事故隐患包括未按规定执行水路游客运输实名制管理规定,如某游船在乘客登船时不进行实名登记和安检,开航前也未进行安全检查,且船上信息管理系统未能实时掌握旅客数据信息。  

 

道路运输和城市客运领域存在哪些安全隐患?  

在道路运输和城市客运领域,检查组发现的一辆重型危险品半挂车存在车身泥污、反光标识破损、轮胎严重磨损、花纹深度不足、灭火器失效等问题,反映出企业管理混乱,特别是车辆动态监控主体责任落实不到位,近三个月内所属车辆有多次疲劳驾驶和违反禁限行规定的违法行为,且企业对这些违规行为未及时提醒纠正和严肃处理。  

 

在检查中发现该企业存在哪些主要问题?  

检查组发现该公司挂靠情况严重,管理缺位,导致安全生产主体责任悬空,风险隐患难以控制。例如,车辆驾驶员因酒驾被扣12分,但企业负责人对此并不知情,且名下所属车辆涉嫌挂靠经营,处于失管失控状态。  

 

检查组在车辆安全方面还发现了哪些问题?  

检查组发现非法改拼装货运车辆的现象非常普遍,如汽车修理厂提供免费栏板用于加高车厢,以及大量等待改装的货车在现场聚集。此外,一些车辆存在非法改装和超载问题,如四川巴中肇事货车非法改装超载达236%,造成严重事故。  

 

对于粉尘涉爆及有限空间作业,检查组发现了哪些安全隐患?  

检查组在面粉加工厂和农产品有限公司检查时,发现这些企业未落实粉尘清扫制度,现场积尘严重,部分区域积尘甚至达到10厘米以上,且未按粉尘防爆安全要求对电源开关、照明灯等进行防爆处理。同时,在有限空间作业中,检查组发现作业未经过审批,无防护措施和应急救援装备,也未执行先通风、再检测、后作业的原则。  

 

在燃气安全方面,检查组发现了哪些问题?  

检查组发现餐饮店使用的液化气瓶二维码管理混乱,部分回收气瓶未经安检就重新贴码发往用户。暗访中还发现该企业员工私下使用口代码重装不符合安全规范的气瓶,配送给餐饮用户,存在严重安全隐患。此外,在燃气门站检查时,发现其设备台账、工艺卡缺失,无法提供有效竣工图纸和技术参数,且存在锅炉房工艺管道未设置安全放散阀、加气柱内电气系统电源接头不防爆等问题。  

 

针对这些问题,检查组提出了怎样的要求?  

检查组强调安全无小事,责任大于天,要求各地区各部门压紧压实安全生产责任,对重大安全隐患进行零容忍态度整治,并不断提升安全生产治理能力,以更好地统筹发展与安全,促进高质量发展和高水平安全良性互动,为“十五五”开局之年筑牢安全防线。 

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