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《河北省安全生产条例》修订解读(一)

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关键词:河北

时长:47:28    视频格式:mp4

更新日期:2024-09-21

河北省安全生产条例自2005年起实施,经过两次修订以适应新时代的需求,本次修订着重吸收了中央关于安全生产领域改革的指导意见,目的在于强化安全生产责任体系,有效防范和减少生产安全事故,保护人民生命财产安全。修订案通过明确政府及相关部门的职责,加强责任体系,确保安全生产责任制的全面落实,以提升全民的安全感。修订内容涵盖了法律责任、应急管理等多个方面,增设和修改多项条款,以增强法律的实效性和适应性。条例还确立了党政同责、多方共治的原则,强调生产经营单位的主体责任,以及通过教育培训、信息化监管等措施提升安全生产水平。此外,条例针对学校、医疗机构等重点场所和旅游景区、人员密集场所制定了具体的安全管理规定,要求强化监督、应急救援能力,并提高法规的刚性约束力,确保安全生产无死角。这些修订充分体现了对安全生产工作的重视,通过法律手段为河北省的安全生产提供了全面而系统的法律支持。  

视频脑图

         

内容要点

河北省安全生产条例修订的背景是什么?  

河北省安全生产条例自2005年开始实施,并已历经两次修订,最近一次是在2024年3月28日。此次修订的必要性体现在三个方面:首先,为了更好地贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署和省委的工作要求;其次,随着经济社会的发展阶段变化和新业态出现,安全生产面临新挑战,原有的条例内容无法完全适应新情况;最后,为了与2021年6月10日新修订的《安全生产法》保持有效衔接,必须通过修订河北省安全生产条例,确保法制统一。  

 

新版河北省安全生产条例在内容上有哪些新增或修改的部分?  

尽管未详细说明本次修订的具体内容,但可推测新版条例会结合最新的安全生产领域改革发展意见精神进行更新,强化安全生产红线意识,实施安全发展战略,进一步建立健全安全生产责任体系,并可能加强对新业态、新技术所带来的新挑战的监管和防范。此外,条例还将更深入地探讨安全发展理念树立、深化安全生产基础建设、严格责任落实等方面的细节内容。  

 

新版河北省安全生产条例与现有安全生产法之间的关系是怎样的?  

新版河北省安全生产条例与《安全生产法》具有上位法和下位法的关系,《安全生产法》作为全国范围内最高层级的法律,涵盖了安全生产的基本原则、工作方针等内容,而省级地方性法规则是在其基础上进行补充和完善,提供更为具体的指导和操作细则。因此,新版条例既是全面继承《安全生产法》的原则和要求,又是对其某些条款进行细化和补充的关键环节。  

 

河北省安全生产条例修订后的主要内容有哪些?  

本次修订保留了原有条例的基本框架和主要内容,并根据国家最新要求、安全生产法规定及河北省实际情况,从强化顶层设计、高危企业主体责任强化、信息化监管加强、社会监督增强、提升监管效能以及完善法律责任等方面进行了补充、细化和完善。新增条款使整个条例扩展到100条,被称为“200条”,旨在建立完整的安全生产制度体系。  

 

河北省安全生产条例修订的目的和特点是什么?  

修订目的是为了保持法制统一,突出解决问题,全面细致地规定安全生产各个方面的工作内容。此次修订经历了省人大三次审议并最终通过,充分体现了省人大对安全生产工作的高度关注和重视。条例共分八章,构建了系统的安全生产责任体系,分别从总则、一般规定、特别规定、从业人员权利义务、监督管理、应急救援与调查处理、法律责任等多个维度进行全面阐述。  

 

安全生产条例如何建立并规范责任体系?  

安全生产条例通过设立“三管三必须”原则,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,清晰界定各层级主体(党政机关、政府部门、生产经营单位)在安全生产中的责任分工。此外,还规定了各级政府(特别是县级以上政府)、村居以及各部门(综合监管部门、专项监管部门和行业管理部门)在安全生产方面的具体职责,确保各项监管任务落实到位。  

 

生产经营单位在安全生产中扮演的角色及其责任是什么?  

在安全生产中,生产经营单位作为责任主体,需履行法律法规规定的各项义务。具体来说,根据河北省安全生产条例,该责任体系由七个层次构成,包括但不限于明确规定生产经营单位应具备的安全生产条件(如安全设施与主体工程同时设计、施工和投入生产和使用)以及全员安全生产责任体系的建立。  

 

河北省安全生产条例如何解决“安全生产管什么”的问题?  

河北省安全生产条例从“1225”五个方面解决了“安全生产管什么”的问题。首先,企业必须持续具备安全生产条件,包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同步设计、施工和投入生产。其次,企业要建立全员安全生产责任体系,确保横向到边、纵向到底,从高层到基层每个环节都有明确的责任。第三,建立健全安全管理的制度体系,用制度管理替代人管,实现安全生产规范化。第四,确保安全生产资金投入,为更新设备、信息化管理等提供保障。第五,确保安全生产人员投入,明确安全生产管理机构及配备足够数量的安全管理人员。此外,条例还明确了特殊行业的安全生产要求,如实施安全生产许可管理、人员配置规定、管理制度建立等。  

 

生产经营单位在安全生产工作中的核心地位体现在哪些方面?  

生产经营单位在安全生产工作中的核心地位体现在它是所有安全生产工作的最核心、最基本的要求。安全生产工作实行五方共治的工作格局,即生产经营单位负责为核心,政府监管为关键,职工参与为基础,社会监督为保障,行业自律为方向。所有涉及安全生产的工作最终都由生产经营单位负责落实其主体责任,通过改进和加强安全生产工作作为出发点和落脚点。  

 

高危行业需要履行哪两项主要责任?高危行业信息化管理要求是什么?  

高危行业需按照规定提取和使用安全生产费用,并专项用于安全生产;同时,八个高危行业和领域必须依法投保安全生产责任险。高危行业需建立健全安全生产管理信息系统,将安全教育培训、风险辨识管控、事故隐患排查治理、重大危险源监测监控和管理、安全设备检测检验等内容纳入其中,并及时传输相关数据。  

 

高危行业在风险管控方面有何特殊要求?高危行业复工复产需满足哪些条件?  

高危行业每年至少开展一次风险因素全面辨识,并按规定进行专项辨识,而一般行业则要求每三年进行一次全面辨识。高危行业在恢复生产经营前需制定工作方案并组织论证,对从业人员进行专项培训,开展安全生产检查,检查合格后方可恢复生产。  

 

条例对重点场所的安全管理有何规定?  

重点场所如学校、幼儿园等,需加强对消防、用电、民用燃气等安全管理,定期开展安全检查,制定和完善应急救援预案,并组织应急演练,同时禁止出租房屋场地用于危险物品生产、经营、储存等活动。  

 

条例如何规范地下经营场所的安全管理?  

地下经营场所禁止存放危险化学品、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品,并限制采用特定燃料。条例对地下经营场所的消防安全等提出明确要求。  

 

人员密集经营场所有哪些安全责任和义务?  

人员密集经营场所如车站、歌舞厅等,主体结构不得随意变更,人数不得超过上限,必须配备应急照明和广播系统,制定应急预案并定期演练,明确各方安全生产管理责任和义务。  

 

条例是如何系统性解决安全生产“怎么管”问题的?  

条例从引导推动企业落实主体责任、加强监督(建立责任体系、制度化管理)、提升法规刚性约束力(加大违法成本)三个方面,全面规定了安全生产的管理方法。 

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