照金煤矿的基本情况是怎样的？  

照金煤矿位于陕西省铜川市耀州区照金镇，于2004年7月开工建造，2007年9月投入生产，设计年生产能力为45万吨，后在2008年11月核定为90万吨，并在2013年9月完成通风系统改造后核定年产能提升至180万吨，是证照齐全的生产矿井。该矿井田面积约为14.3平方公里，采用斜立井开拓、单水平上下山布置及走向长壁采煤方法，实施综合机械化放顶煤开采工艺，并采用全部垮落法管理顶板。  

照金煤矿的水文地质特点是什么？  

照金煤矿水文地质类型为中等，主要受延安组砂岩含水层、直罗组砂岩含水层及洛河组砂岩含水层影响。其中，延安组和直罗组砂岩含水层富水性弱，洛河组砂岩含水层富水性中等，且在这些含水层之间存在相对隔水的砾岩层，整体而言，矿井排水系统能够满足正常排水需求。  

事故发生的地点及事故经过是怎样的？  

事故发生在照金煤矿二采区中的202综采放顶煤工作面第4至15号支架之间。2016年4月25日零时，综采队在该工作面进行采掘作业，副矿长刘沛随同检查安全工作。7时20分，副班长任增进与电工潘斌等四人乘坐第一趟人车到达二采区查看排水情况。8时许，工人王志弘发现7至9号架间淋水增大且水色发浑，随后撤离工作面并报告带班副矿长刘沛。刘沛接报后通过声光信号装置发出快撤指令，组织人员有序撤出，但不幸仍有11人未能及时安全撤出。  

抢险救援过程如何？  

事故发生后，照金煤矿立即启动事故应急预案并组织救护队员入井探查救援。耀州区政府迅速成立应急救援工作组，并在省市区各级领导、专家的指导下，制定并实施抢险救援方案和技术措施。救援人员分班作业，历经302小时，最终成功营救出所有遇难矿工，并对事故现场进行了全面清理和勘查工作。  

事故类别及直接、间接原因是什么？  

经调查认定，这起事故属透水事故。直接原因是受采动影响，中放202工作面上覆岩层间离层空腔积水量不断增大形成了泥沙流体，在出现透水征兆后仍继续冒险作业，最终导致工作面煤壁切顶冒落，导通泥沙流体而引发事故。间接原因主要包括对水害危险认识不足、防治水方案制定及执行不到位，特别是在发生多次透水事件后未采取有效勘探技术和防治水措施，以及矿井防治水队伍管理不规范，探放水工作落实不到位。  

工作面回采地质说明书及探放水设计存在的主要问题是什么？煤矿和地方政府在安全生产监管方面有哪些漏洞？  

工作面回采地质说明书未将上覆洛河组砂岩含水层作为主要灾害防范对象，未编制专门的探放水设计，仅制定了顶板探放水安全技术措施且未进行会审。实际钻孔设计无法穿透洛河组砂岩含水层，未能达到回采地质说明书规定的垂深探放水要求，碳水点间距、钻孔倾角和位置设计也不合理。煤矿安全监管部门存在履职不到位的情况，如耀州区煤炭管理局对赵集煤矿安全生产检查不力，未发现探放水设备缺陷和防治水漏洞。同时，对煤矿复产复工验收把关不严，对照金煤矿的安全监管、隐患整改落实及应急救援培训演练工作也存在问题。耀州区政府对煤炭局的监管失察，未能履行好安全监管责任。铜川市煤炭工业局对下属事业单位的监督指导不到位，对煤矿水害隐患整改及复产复工验收把关不严。  

事故性质及责任认定情况如何？  

经调查，这起事故为责任事故。对5名责任人员建议移交司法机关追究刑事责任，对26名责任人员给予党纪政纪处理，同时建议陕西煤矿安全监察局铜川监察分局给予赵集煤矿行政罚款150万元的行政处罚。  

事故警示及今后应采取的整改措施有哪些？  

煤矿企业应吸取事故教训，强化安全生产主体责任，严格遵守法律法规和行业管理规定，加大隐患排查治理力度，确保安全生产。加强矿井水文地质及灾害防治工作，按照相关要求开展补充勘探，建立预测预报体系，配备专业技术人员和设备，组建专门队伍进行探放水作业。强化职工安全教育培训，提高水害应急处置能力，并强化煤矿生产安全管理，加大监管力度和深度，对存在隐患的煤矿进行停产整顿。