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《关于严格规范安全生产执法行为的通知》解读

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关键词:安全生产执法

时长:11:16    视频格式:mp4    更新日期:2025-05-10

《关于严格规范安全生产执法行为的通知》解读简介:

应急管理部发布通知,强调通过严格、精准、规范的执法手段,压实企业安全生产主体责任,以遏制重特大事故。该通知基于四大驱动力:生命至上的指示、中央顶层设计、解决实际问题导向以及为基层减负。核心内容包括严格执法,要求年度执法计划依法编制,重点企业年度至少检查一次,以及对严重违法行为的严肃处理;精准执法,通过分类分级、科技赋能等方法提高执法效率和准确性;规范执法,强调多级联动、程序规范,鼓励包容审慎监管;强化执法保障,包括监督、激励和队伍建设。此外,强调企业自查自纠制度,推动从他律向自律转变,优化营商环境。通过这些措施,旨在实现严格执法与包容审慎之间的平衡,提升执法水平,保障安全生产,促进高质量发展。应急管理部将通过加强宣传解读、跟踪督促和严格执法监督等手段确保通知落实到位,以有效提升安全生产水平,防范重特大事故。  

视频脑图

         

内容要点

问:通知内容主要包括哪五个方面?精准执法如何实现?  

答:通知内容主要概括为五大方面:一是总体要求,强调人民至上、生命至上,统筹发展与安全,提高执法质量;二是坚持严格执法,包括年度计划编制、重点企业检查规定以及处罚力度的加强;三是深化精准执法,涉及分类分级、聚焦重点、科技赋能、包容审慎等内容;四是推进规范执法,涵盖多级联动、程序规范、乡镇检查、专家管理等措施;五是强化执法保障,包括监督、激励和队伍建设。精准执法首先通过分类分级实现,根据企业安全生产标准化等级设定不同年度检查频次上限;其次利用科技赋能,鼓励使用大数据、人工智能等新技术开发智能辨识系统,推广非现场执法,提高效率和准确性。  

 

问:规范执法的关键要素有哪些?  

答:关键要素包括多层级联动以避免重复检查,严格遵守执法程序规定,规范专家和技术服务管理,加强执法指导服务,以及对乡镇、街道的执法权限和次数进行严格控制。  

 

问:在严格执法部分,有哪些具体措施?  

答:具体措施包括年度计划依法编制,对重点企业每年至少查一次,专项检查也有明确规定,并强调处罚力度,对于严重违法行为要动真格,采用一案双罚、联合惩戒、停产停业、关闭取缔等手段,规范使用查封、扣押等强制措施和行政处罚裁量权。  

 

问:如何推动企业建立内部隐患自查自纠报告制度?  

答:企业需成立安全检查组,由主要负责人指定,定期至少每季度自查一次重大隐患,老板每年至少参与一次,并将查出问题报告给老板及属地部门。若企业自查并按规定报告正在整改,则不予处罚;否则将对老板进行一案双罚,并追究内部检查组人员责任。  

 

问:包容审慎监管的具体体现是什么?  

答:具体体现为细化轻微违法行为免予处罚的情形,探索制定首违不罚事项清单,从轻减轻处罚,同时强调对屡教不改、拒不整改等严重情况依法严肃处理,实现刚柔并济,优化环境与守住底线相结合。  

 

问:对于年度检查频次上限,通知是如何规定的?  

答:通知规定年度检查频次上限是基于企业安全生产标准化建设划分的,高危行业一级企业一年最多查两次,未定级企业最多12次,非高危行业相应减少。同时,对于存在投诉举报、数据异常等情况的企业不受此限制。  

 

问:企业自查自纠制度为何如此强调?  

答:因为当前很多企业的安全管理还处于他律阶段,长远来看必须激发企业内生动力,实现从他律到自律的转变。通过成立内部检查组定期自查重大隐患,既能减少外部检查次数,也能压实企业主要负责人责任,提升整体安全管理水平。  

 

问:通知印发后如何确保落地见效?  

答:确保落地见效的措施包括加强宣传解读、跟踪督促落实情况、持续推进严格精准执法、加强执法监督,严肃查处乱检查扰民行为,并通过多种手段确保通知各项要求落到实处,见到实效。  

 

问:应急管理部最新发布的关于严格规范安全生产执法行为的通知,其核心目标是什么?通知背后的四大驱动力是什么?  

答:通知的核心目标是通过更严格、更精准、更规范的执法,压实企业主体责任,最终遏制住重特大事故的发生。四大驱动力分别是最高指示(习总书记强调生命至上,严执法且有温度);中央顶层设计(提升基层能力、规范涉企检查等文件要求依法行政和优化营商环境);现实问题导向(解决过去检查随意、宽松软虚的问题);以及为基层减负的要求(整治形式主义,减少不必要的检查)。   

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