《沧州市应急管理局2025年“开工第一课”》重点强调了安全生产在新一年开工季的重要性，特别是针对2024年安全生产工作进行了深入讨论。对话中提到了多个领域内发生的安全事故，包括火灾、爆炸等，这些事故造成了严重的人员伤亡，凸显了安全生产管理的严峻性和紧迫性。会议强调了坚持“人民至上、生命至上”原则，指出当前安全生产形势严峻，要求各企业单位严格遵守安全生产相关规定，重视复工复产期间的安全风险控制。通过学习和总结已发生的事故案例，会议提出了一系列安全生产的具体措施，包括增强安全意识、强化安全教育培训、严格遵守操作规程以及加强特殊作业管理等。特别指出，面对可能存在的安全风险，企业需要进行详细的风险评估，制定相应的防控措施，并严格执行安全生产责任制，确保每位员工都能认识到安全生产的重要性，从根本上消除安全隐患，保障生产安全顺利进行。通过对话内容可以看出，此次会议旨在通过提高安全生产意识、完善安全管理制度和加强员工安全培训等手段，来预防和减少生产安全事故的发生，保障人民生命财产安全和社会稳定。  

在2024年安全生产开工第一课中，我们讨论的主题是什么？  

我们今天的主题是坚持人民至上、生命至上，立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，为2024年安全生产打下坚实基础。  

近期发生了哪些重大的生产安全事故，造成了怎样的后果？  

1月24日，江西新余市一临街店铺发生火灾事故，导致39人死亡、9人受伤；河南南阳英才学校宿舍火灾造成13人遇难、1人受伤；山东济南一家宾馆凌晨三时发生火灾，4人死亡；呼和浩特市一餐馆火灾造成4死4伤；内蒙古赤峰市一焦化公司车间在进行油气加装氮气管道时发生闪爆，3人死亡。此外，山东一废旧厂房违法租赁并生产化工产品，在签订租赁合同后的一个月内发生爆炸事故，造成1人死亡、1人受伤。  

针对这些事故，国务院安委会办公室采取了什么行动来整治消防安全问题？  

国务院安委会办公室目前正在开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，该行动将持续到3月底，并作为国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动方案的一部分，旨在通过坚持人民至上、生命至上理念，强化问题发现和解决能力，全力防范化解重大安全风险，扭转火灾多发连发的被动局面。  

在讨论复工复产中的安全问题时，我们主要关注哪几个方面？在排查整改安全隐患方面，应采取什么样的策略和措施？  

我们主要关注三个方面：一是消除人的不安全行为隐患，解决安全意识、知识和技能的问题；二是消除设备设施和现场环境方面的隐患，解决物的不安全状态问题；三是解决管理上的问题隐患，确保管理系统的化、到位。采取系统化的思路，通过分专业进行全面彻底的隐患排查，对以往自查及外部检查出的隐患进行再次确认并整理清单，明确责任部门和单位，制定整改方案并逐项落实，特别是化工行业要对照相关检查要点，对工艺设备、电器仪表、消防储运等进行系统排查，形成隐患清单并逐步实施整改。  

如何在复工复产阶段提高从业人员的安全意识和风险意识？  

企业应增加对从业人员的人文关怀，关注其身体心理状况和行为习惯，强化员工的安全教育，通过剖析事故案例提高风险意识和自我保护意识。同时要落实岗位安全责任，让员工清楚安全为了自己、家人、企业和社会，倡导“平安是最大的爱”理念。  

复工复产期间如何解决新员工和转岗换岗人员的安全培训问题？  

对于新员工，要确保完成厂级、车间级、班组级的培训，严格按大纲进行不同级别的培训；对于转岗换岗人员，组织好车间级和班组级的安全培训，熟悉岗位安全职责，重温操作规程及应急处置方案，确保做到4不伤害原则。  

在复工复产中，如何特别关注和管理特种作业人员？  

首先要核实特种作业人员的数量是否满足岗位要求，确保他们均持证上岗并定期复审；其次，强化培训管理，如实记录安全生产教育和培训情况，避免出现无证违规作业的现象，确保特种作业人员的安全操作规程得到严格执行。  

沧州市化工行业生产安全形势如何？存在哪些隐患和问题？工艺安全检查应关注哪些要点？  

沧州市化工行业生产安全形势总体稳定，但确实发生过较大影响的化工企业生产安全事故。当前，各级干部对安全生产工作的认识不到位，化工行业领域仍存在严重的事故隐患，监管部门和企业主体责任缺失也是问题之一。为解决这些问题，沧州市危险化学品安全专家委员会编制了详细的安全生产检查要点，涵盖了法规、化工工艺、设备、特种设备、电气自动化、消防安全、环保设施及危废处理、信息化建设等多个方面。工艺安全检查重点包括岗位工人是否经过培训并考核合格，熟知本岗位操作规程及应急处置；操作规程是否完善并履行了审批手续；企业是否针对重点监管的化工工艺参数装备进行了完善自动化系统的设计；复产前工艺运行记录是否存在超温、超压、超液位等异常情况；安全附件如压力表、安全阀、温度计、流量计是否检测并在有效期内正常使用；工艺技术变更时是否履行了变更手续，强化变更管理。  

设备方面主要检查哪些内容？  

设备方面主要检查设备操作规程的编制与执行情况，设备变更管理是否严格，大型机组和重点动设备的自动监测及运行状况评估，关键储罐与大型容器的防腐防泄漏工作，特种设备事故应急专项预案及演练记录，安全附件维护保养情况，设备设施是否存在跑冒滴漏现象以及超期未检的问题，尤其是涉及液氯、液氨、液化烃管线连接方式是否合规。  

如何处理复工复产过程中的安全与效益关系？复工复产时还需重点排查哪些安全隐患？  

在复工复产过程中，要明确安全与效益之间的平衡关系，坚决杜绝抢工期行为。企业需切实履行安全生产主体责任，消除隐患，避免高风险检维修作业安全管理出现漏洞。同时强调严禁化工装置和危险化学品设施带病运行，对于存在此类问题的企业，将依法暂扣或吊销安全生产许可证。复工复产时需重点排查危险化学品仓库储存是否超品种、合规，化学品安全技术说明书和安全标签是否齐全并索取自生产企业或经营单位；剧毒品的管控是否到位，消防设施和应急设施是否完备并处于完好备用状态；劳动防护用品和应急药品配备是否充足得当；危废是否按要求处置，重大危险源是否配备了必要的监测和报警装置，以及自动化控制系统和紧急停车系统等安全设施是否完善。  

在消防安全方面，工贸行业企业存在的主要问题是什么？  

工贸行业企业中，消防设施设备未保持完好有效和消防水源不足是一个严重问题。一旦发生紧急情况，无法及时应对，导致事故后果严重。例如2021年吉林长春的一个物流仓库起火事故，由于电气线路混乱、可燃装饰材料多，大火迅速蔓延并产生大量有毒气体，造成15人死亡、25人受伤。  

餐饮场所的安全事故是如何发生的，具体有哪些违规行为？  

长春红鱼小油饼百姓餐厅发生的爆炸燃烧事故中，餐厅老板安排无证人员对醇基燃料塑料油箱进行焊接固定支架作业，且施工选择在营业高峰期人流密集时段，作业人员无焊割作业资格证，违章冒险动火作业。此外，违规进行汽改、气改、油改造，未按规定在停工状态下施工，这些都导致了17人死亡、3人受伤的重大事故。  

消防安全集中除患攻坚行动主要包括哪些重点场所和问题？  

此次行动重点针对九小场所（如小型学校、幼儿园、医疗机构等）及多业态混合生产经营场所，包括大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校等人员密集场所。其中特别强调了违规施工作业、无证施工、违规拆除作业、冒险作业等问题，并指出要整治违规使用易燃可燃保温材料，以及安全疏散条件不足，如占用堵塞疏散通道、安全出口和消防车通道，应急照明、疏散指示标志损坏，未制定灭火和应急疏散预案等问题。  

动火作业中存在哪些典型违规行为以及其带来的严重后果？  

动火作业中常见的违规行为包括无证上岗、未办理动火作业审批手续、未采取相应的消防安全措施、冒险作业等。如江苏新余临街商铺火灾事故，以及河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故，都是因违规动火作业导致保温材料燃烧产生大量有毒气体，造成人员伤亡和重大经济损失。因此，保证动火作业安全至关重要，必须严防火三角（可燃物、助燃物、点火源）形成，并确保特种作业人员持证上岗。  

如何加强复工复产现场中特殊作业的安全管理？  

在消除复工复产现场安全隐患时，要加强特殊作业的管理，实施动火、有限空间等特殊作业前要进行安全风险分析和条件确认，确保作业人员了解安全风险及防控措施。特殊作业许可证需正确办理，现场落实安全措施，并进行逐级审批签字。施工区域应设置警戒线和安全监护人员，采取硬隔离措施，确保安全风险可控。同时，严格遵守工艺操作规程，严禁违章指挥和违反劳动纪律，特别是在检维修、施工、吊装等作业中必须做好风险评估和安全防范。  

动火作业实施时，负责人需要负责哪些工作？动火作业人员应承担哪些责任？  

动火作业的负责人需要负责办理动火作业票，并对动火作业全面负责。他们在作业前应详细了解作业内容、动火部位及周围情况，参与安全措施的制定和落实，向作业人员交代任务和防火安全注意事项。作业完成后，还需组织现场检查，确认无遗留火种后方可离开现场。动火作业人员需参与风险因素辨识和安全措施制定，逐项确认相关安全措施落实情况，并确认动火地点和时间。同时，若发现不具备安全条件，不得进行动火作业，并需随身携带动火作业许可证。  

动火作业前需要进行哪些准备工作？在动火作业中如何落实安全措施？  

准备工作包括但不限于核查作业票审批级别与企业管理制度规定的一致性，核查各项风险识别及管控措施的落实情况。此外，还需要进行现场检查，确保作业现场的安全设施、工器具、防护用品、通信设备和消防器材完好，并对警示标志和应急设施进行详细检查和准备。落实安全措施涉及断开相关管线并加盲板隔离，清洗置换等措施。对于受限空间作业，需进行气体分析并确保作业点周围的安全条件，如氧含量控制、防火防爆措施、作业距离限制以及动火前后的通风、检测等环节。同时，作业中要严格遵守动火分析合格判定指标，并注意天气条件的影响，恶劣天气应升级管理。  

监护人在动火作业中的主要职责是什么？  

监护人负责动火现场的监护与检查，确保作业安全，当发现异常情况时应立即通知停止作业并联系有关人员采取措施。他们需坚守岗位，不得脱岗，也不得兼做其他工作，当发现作业人员违章时需立即制止。在作业完成后，还需会同相关人员清理现场，确认无遗留火种方可离开。  

动火分析人员需要承担什么责任？  

动火分析人员对动火分析方法和结果负责，应按要求到现场取样分析，在作业票上填写取样时间和分析数据并签字。不得用“合格”代替具体分析数据，因为不同危险物质的合格标准不同。  

现场交底在动火作业中为何重要？  

现场交底至关重要，作业前企业应对作业人员进行安全交底，包括作业现场存在的危险有害因素及具体安全措施和应急措施。同时，还应组织作业人员实地了解现场环境，核实安全措施的可靠性。  

有限空间作业的安全管理中有哪些重点？  

重点包括配备有线空间作业监护人，突出作业审批、应急处置等关键环节的安全管理。企业应明确审批要求，对于高风险有限空间作业由主要负责人审批，并对外委外包作业进行统一协调管理。完善应急预案，加强警示标志管理，确保有限空间作业场所配备符合标准的防护装备和应急救援设备，严格执行“先通风、再检测、后作业”的程序，加强日常管理和应急演练，压实企业主体责任。  

在2013年发布的工贸企业重大事故隐患判定标准中，有限空间重大事故隐患具体指哪些情形？  

根据该标准，有限空间重大事故隐患包括以下几种情况：未对有限空间进行辨识并建立安全管理台账，未设置明显的安全警示标志；未落实有限空间作业审批制度，或未执行先通风再检测后作业的要求，以及作业现场未配备监护人员。  

陕西安康发生的中毒窒息事故是如何发生的，以及它暴露出的主要问题是什么？  

陕西安康发生的九大中毒窒息事故导致六人死亡，原因是原材料短缺停产，污水站净化设施停用，造成污水池封闭且硫化氢等有毒有害气体集聚。女工未按有限空间作业规定擅自进入，随后五名施救人员盲目施救，最终酿成六人死亡的悲剧。这个事故突显出企业在有限空间作业管理上的严重漏洞。  

为何承包商事故频发且成为安全生产事故的大户？  

承包商事故多发高发的原因主要有三点：一是制造商对承包商依赖程度加深，社会分工细化导致互相需求增加；二是企业和承包商对安全工作的重视程度不够一致，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，并且普遍存在着以包代管的现象；三是企业对承包商的管理不够严格，虽然有制度要求，但常流于形式，如安全培训不深入施工过程，承包商人员变动时业主方未能及时掌握。  

对于违法分包、转包和挂靠资质的行为，国家有何相关要求？  

2022年国务院安委会提出的安全生产15条硬措施中第八条明确严厉查处违法分包、转包和挂靠资质的行为。目前要求做到谁的资质谁负责，谁挂谁的牌子谁负责。同时，《安全生产法》第49条也规定，生产经营单位不得将项目、场所发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位和个人，并强调必须签订专门的安全管理协议或合同，并对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调管理。  

在复工复产过程中，如何有效消除安全隐患以确保安全复工？  

在复工复产阶段，企业需加强开工及操作过程管理，落实开停工安全管理责任，严格执行开车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开工过程中，要制定有效的安全措施，如吹扫、清洗、气密试验等，并由专人不间断巡检监控。此外，针对设备设施检修、试车、动火作业等关键环节，都需要严格遵守操作规程，确保系统化、科学规范地实施复工复产方案。  

宁波化工厂事故的直接原因是什么？这次事故的间接原因有哪些？  

直接原因是法兰封头法兰紧固不到位，部分螺栓长度不符合设计要求，导致在升温过程中发生可燃气体泄漏并最终引发了爆燃事故。间接原因主要包括安全生产管理混乱、公司操作规程不健全、安全操作规程未严格执行以及安全生产教育培训不到位。  

事故发生后有哪些人员被追究刑事责任？刑法修正案11和安全生产法在2021版中对未发生生产安全事故但可能构成犯罪的情况有何规定？  

分管设备的副总、生产技术部的经理、设备部经理等四人被追究刑事责任，同时公司总经理、副总经理及公益安全管理人员受到行政处罚。根据刑法第134条及相关条款，若存在关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施，篡改、隐瞒销毁相关数据信息，或者拒不执行停产停业、停止施工、停止使用有关设备设施等整改措施的行为，即使未发生事故，也可能构成犯罪并被追究刑事责任。  

如何实现复工复产并强化风险管理？  

要实现复工复产，必须强化风险管理，包括全面辨识安全风险并确保其始终处于受控状态，管控危险源，加强应急管理，做好应急预案和演练，培训应急救援知识和技能，储备应急装备和物资，并加强应急值班值守。  

在复工复产期间，一旦发生紧急情况应如何应对？企业在复工复产前需要做哪些安全准备工作？  

一旦发生紧急情况，生产经营单位应当立即启动应急预案，采取应急措施控制危险源、组织抢救遇险人员，并根据事故危害程度组织现场人员撤离或采取可能的应急措施后撤离。同时，应及时通知可能受到事故影响的单位和个人，维护现场秩序，保护事故现场和相关证据，并请求邻近应急救援队伍参加救援。企业在复工复产前需要针对自身风险做好应急救援预案和演练，加强应急救援队伍培训，检查并确保应急装备和物资完好备用，加强应急值班值守，并根据需要请求邻近应急救援队伍参与救援。