《无锡市2025年开工第一课—冶金等工业企业复工复产事故防控要点》强调了复工复产期间安全工作的紧迫性和重要性。他从专家技术、事故调查、企业出身、行政执法和产品策划五个方面出发，为听众提供了权威且实用的安全指导。讲座中，主讲人指出了复工复产期间的四个常见误区，并分享了三个关键收获，强调了有效防控事故的关键在于聚焦于险情管理。他提倡通过制定险情处置卡等方式，从风险报告入手，提高企业的安全生产管理水平。最后，主讲人以蛇年大吉的美好祝愿，预示着新的一年里安全、健康、顺利的美好愿景。  

问：复工复产阶段是否不会发生事故，真的是这样的吗？  

答：根据相关不完全统计，春节之后的复工复产阶段是安全事故多发期，不仅天南海北各省份都有发生事故，且往往造成群死群伤。企业可能会因此被追究刑事责任、行政处罚，公职人员也会受到问责。因此，复工复产阶段并不是不会发生事故，而是事故发生的概率较高。  

问：您所在的企业为什么一定会发生安全事故呢？  

答：这是一个肯定的结论，基于墨菲定律（凡是可能发生的事故一定会发生）和海因里希法则（安全金字塔）。按照海因里希法则，每一起死亡事故背后有数十起伤害事故、数百起未遂险情以及数千起的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。只要企业不停止生产运行，这些不安全因素就存在并可能积累，当达到一定量级时，就可能发生事故。  

问：那为何企业要做复工复产的“六个一”工作，如召开安全专题会议、制定方案等？  

答：虽然表面上看“六个一”只是形式，但其背后的意义在于通过这些活动识别并消除潜在的风险。形式上的“六个一”若能与实质内容结合，就能更有效地降低事故发生率，达到安全生产的目的。所以，企业不应仅关注形式，更要关注这些活动背后的内核价值。  

问：风险都是来自于员工在复工复产的阶段，是吗？  

答：虽然员工节后综合症是导致复工复产阶段事故的一个原因，但并非唯一或直接原因。将风险完全归咎于员工是常见的误区。实际上，需要关注的是如何帮助员工从节日状态快速切换到工作状态，而不是简单地将其视为“病状”并期待自愈。因此，不应过度放大员工节后综合症的影响作为事故发生的直接原因。  

问：这起事故是否主要由员工操作不当引起？  

答：员工在操作过程中确实存在失误，比如在设备维修和生产组织上的决策失误，但事故的核心原因并非仅限于员工行为，而是更深层次的责任认定和法律风险问题。  

问：该企业作为纳税大户，在安全管理上有哪些问题？事故发生时，企业是否忽视了必要的安全检查和准备？  

答：华业铸造厂在安全生产方面存在监控报警装置未正常工作、面对重大事故隐患未能及时处理等问题，这显示企业在安全管理和应急响应机制上存在问题。是的，在开工初期，企业明显忽视了必要的安全检查和准备，从交接班结束到开炉的时间间隔过短，表明设备状态未达到安全标准。  

问：为什么在发现险情后，管理层没有立即采取停炉措施？  

答：管理层出于经济考虑，选择在完成当前作业周期后再进行炉体维修和更换设备，从而导致了风险进一步升级并最终酿成事故。  

问：焊接新氧枪的过程中出现了什么问题？  

答：在焊接新氧枪的过程中，现场作业没有方案，作业人员无证上岗，且在临时发现冷却水管软管损坏的情况下，仍然盲目进行焊接作业，这些都凸显了企业在安全管理和操作规程上的严重缺失。  

问：在事故发生时，他们采取的决策方式是什么？  

答：当时维修工在19分钟内完成软管连接并开启氧枪进回水冷却水阀门，由于铜头在1500度高温下烘烤过久导致脱落，冷却水进入颅内引发第一次爆炸，并进一步造成冷却水系统损坏，最终酿成更大规模的爆炸。  

问：这起事故中企业有哪些违法行为？事故发生的根源还有哪些问题？  

答：企业在事故发生后向地方应急部门谎称只有两人受伤，存在瞒报行为，根据相关法律和司法解释，这种行为可以直接入刑。同时，企业总经理助理破坏现场监控视频硬盘格式化并拆除硬盘，也属于破坏现场证据的行为。华业铸造厂自行设计、安装和增设了氧枪，但未经过专业设计，缺乏必要的安全装置，如独立冷却水系统的流量监控和连锁保护，导致设备带着重大事故隐患长期运行。  

问：对于此次事故，企业在隐患排查治理方面存在哪些问题？  

答：企业在收到红色警报的情况下未能及时闭环处理隐患，且新员工安全教育培训不到位，导致维修人员不具备识别和应对风险的能力，现场缺乏专职安全管理人员，叠加产生了这起事故。  

问：复工期间典型安全事故的起因是否有规律性？  

答：梳理九起典型事故发现，它们均源于设备开炉、深井铸造、检修处置、有限空间作业等过程中的安全附件缺失、故障维修方案缺失、违规动火作业等问题，反映出复工复产阶段的核心风险在于变更管理，包括人员变更、生产组织变更、设备启停状态变更、工业高风险作业变更、物料变更及环境应急变更等方面。  

问：复工复产阶段人员变更管理应由哪些部门负责？  

答：人员变更管理主要涉及人力资源部门和生产部门，需关注节后人员到岗情况，特别是关键岗位如安全员、特殊工种、特种设备操作人员等的到位情况及顶替对策措施。  

问：生产组织方面的变更主要由哪个部门负责，会涉及哪些具体内容？  

答：生产组织变更主要由生产部门负责，其中涉及到生产要素的缺额情况，如生产人员、部件、物流匹配度、仓储匹配度、能源匹配度和工期等，这些都与复工复产事故直接相关，需要逐一排查并制定相应的对策措施。  

问：在工艺和作业方面变更时，主要由哪个部门负责，并需关注哪些风险及对策措施？  

答：在工艺和作业方面的变更主要由技术研发部门、生产部门或工程部门负责。需要关注的风险包括变更工艺后的火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等人员站位风险、机械风险以及其他风险，并制定相应的安全对策措施。同时，也提及了两个高风险的危险作业——有限空间作业许可和动火作业许可作为参考。  

问：设备变更时应由哪个部门负责，如何确认设备的安全状况？  

答：设备变更主要由设备部门负责，安全部门可以协助进行辅助工作。对于所有设备设施的安全状况确认，需通过制定针对性的检查表逐一对应并进行确认。提供的例子中罗列了三十几个对应的检查表供参考使用。  

问：物料变更时涉及哪些部门及可能产生的风险有哪些？  

答：物料变更主要涉及采购和仓储部门，变更管控部门需关注物料规格变更带来的风险，如运输、吊装、使用方式的变化可能带来的风险，还包括包装方式、储存场所、装卸方式和运输方式的变更及其对应的安全对策措施。  

问：环境与应急方面的变更应由哪个部门牵头负责，具体涉及哪些内容？  

答：环境与应急方面的变更建议由安全部门牵头负责。主要关注企业内部环境布局、位置等变化以及外部环境如天气变化的影响。天气变化时人的行为会变，因此需要同步调整变更后安全对策措施，同时统计应急装备情况。  

问：对于安全基础扎实的工贸企业，最便捷高效的防控事故建议是什么？  

答：根据事故发生的机理图，最有效的防控措施是聚焦于管控险情，而非全面管控所有环节。按照海因里希法则，越靠近事故发生源头，防控成本和难度越大，所以经济有限的情况下，应将安全投入集中到最可能引发事故的环节，即险情管理。  

问：在有限的经济形势下，作为安全部门负责人或安全分管领导，2万元的安全投入应投向何处最能防控事故？  

答：最有效的做法是将这2万元投入险情管理，因为按照海因里希法则，聚焦于管控险情可以更高效地防止事故的发生。通过制定险情处置卡等方式，提高对早期险情的识别和处置能力，从而降低事故发生概率。  

问：险情处置卡应包含哪些主要内容？  

答：险情处置卡应详细列明项目的各个步骤，包括险情的发现、疏散、救治、排险、警戒、指挥、协调和恢复。横向需要明确处置步骤、负责人、应急物资装备的位置及联系人，同时要注意每一步可能存在哪些风险以及对应的注意事项。  

问：险情处置与事故应急有何区别？  

答：险情处置是在火势不大或可控的情况下采取的措施，而事故应急则适用于火势大无法控制或人员高处坠落等紧急情况。险情处置的目标是防止事态扩大造成更大损失，而非处理已发生的致命事故。  

问：如何有效利用风险报告进行险情处置卡制作？对于风险报告的应用有何要求？  

答：可以参考江苏省最新发布的较大以上安全风险目录，利用风险报告中的204项风险点作为基础，从通用风险开始，逐个选取并制作险情处置卡。即使进度较慢，一年也能积累十几张卡片，这将成为真正抓手，并且成本较低。要求工业企业按照规定，在二月底前完成风险报告的编制工作，并扎扎实实地做好风险辨识。通过深化风险报告的应用，生成险情处置卡，确保风险管理的有效性。  

问：复工复产阶段需要注意哪些风险点和解决方案？  

答：复工复产过程中，除了关注安全生产外，还要警惕法律风险，尤其是管理层。核心风险来自于变更管理，尤其是六套工具的应用。最有效便捷的解决方案是制作和执行险情处置卡，管理层和主要负责人需带头立即采取行动落实这些措施。