《化工园区安全风险排查治理导则培训》居安思“危”线上讲堂着重于化工园区导则的深入理解和有效执行，强调园区管理者需详尽掌握导则内容，以提升自我评估成绩，同时保证专家评估的公正性及评分依据的准确性。话题涵盖了对各类设施、制度与应急响应措施的具体要求，如消防站的配置、安全风险评估、员工培训、应急演练以及双电源系统的实施等，旨在避免扣分并确保评分的正确性。讨论亦提及借助第三方机构或咨询专家的力量，以辅助更好地理解导则，应对专家复核时可能遇到的问题。整体而言，强调了深入理解和有效执行化工园区导则对于提升安全管理的重要性。  

导则的理解和执行中，监管人员是否容易遇到困惑，以及专家打分是否公正？对于36条导则的学习，应急管理部和园区管理人员应该如何理解和应用？  

是的，很多监管人员在执行导则时感到困惑，不知道如何做到最好才能获得满分。而部里的专家在打分时是公正的，他们不会因为听好话而放松标准，每一批专家的打分、资料留存和园区复核结果都会上传到部里，一旦做出分数就很难调整。应急管理部门和园区的主要管理人员都需要熟悉36条导则，只有深入了解才能明白自己能得多少分。专家在检查过程中会依据导则严格评分，但只要按指引做好并有辅助材料证明，就能避免被扣分。  

在消防站等方面，如何避免不必要的扣分？  

在消防站等环节，只要按照导则和提供的指南编制并能讲出实际应用情况，就能确保不被扣分。例如废水报告也有明确的指南要求，监管人员应确保第三方报告符合导则要求，及时要求整改以避免扣分。  

导则修订背景及实施情况如何？导则修订后，对化工园区有哪些主要问题和挑战？  

导则于2019年发布，源于江苏响水事故后对化工园区提出更高要求。试行版本在去年年底改为了正式版本，并将持续实施，其内容解读会随着工作实践不断充实和完善。主要问题包括整治提升精准性不够，以及对国家重点关注的危险化学品（石油两金）的处理。导则与化工园区相关政策紧密配合，每年会有重点任务，比如对配套设施进行评估和整治，确保有限资源用于关键设施。  

导则对化工园区安全风险等级评估有何具体要求？  

化工园区每年必须开展一次安全风险等级自评，省级层面每年抽查比例不低于30%，每三年完成全省复核。部里也会根据情况进行抽查，如园区内企业在1年内发生一起亡人事故会被扣3分，多起事故累计扣分。  

否决项在导则中的重要性及其解读是什么？  

否决项在导则中非常重要，虽然很多专家不常使用，但园区必须了解否决性的具体内容。例如，园区的四至边界不明晰或不符合所在地空间规划等都是否决项，需要提供相关证明文件以确保符合要求。  

化工园区规划和安全管理方面，省一级的部门认定具体是如何操作的？  

化工园区的规划面积等信息需要有省一级相关政府部门的正式认定，并且要有实质性的支撑材料。此外，园区必须明确设置专门负责安全生产管理的机构，并且这个机构的职责要在上级部门如县编办或市相关文件中明确记载。同时，园区还需要配备专业要求且数量满足要求的专业监管队伍。  

园区管理机构及人员配置上存在哪些问题？化工园区是否存在重大安全风险叠加的情况？  

园区的管理机构需在正式编制文件中明确其安全生产管理职责，不能仅靠园区内部文件来确定。园区负责人和专业监管人员应分开设置，园区负责人不宜同时担任安全监管部门负责人，以确保监管的独立性和专业性。此外，还需确保专业监管人员具备相应资质，且不与园区其他非安全环保职责的负责人重叠。如果化工园区内存在多个小型装置密集布局，容易造成重大人员伤亡的风险（即群死群伤事故），则会被认为是安全风险叠加，也是否决项。目前虽然还未遇到此类情况，但必须避免此类布局以确保安全。  

化工园区与周边目标重要设施之间的外部安全距离是如何要求的？  

化工园区与居民区、重要办公场所及涉及36894人的重要防护目标之间的外部安全距离必须符合规定，若安全距离不够，则视为否决项。对于一般防护目标和工贸企业的安全距离不足，则为扣分项而非否决项。  

化工园区内化工装置设计诊断方面有哪些要求？化工园区双电源供应的设计和实施标准是什么？  

化工园区内所有在役化工装置必须经过资质单位的设计诊断，不符合去年颁发的52号文要求的化工装置将被视为否决项。园区监管人员需对企业进行熟悉，确保所有项目都经过正规设计和安全诊断。化工园区应具备双电源供电保障，即有一级负荷的企业需要有双回路供电或双母线供电，具体情况根据企业负荷需求确定。园区需要提供供电公司的盖章图纸以及一级负荷企业的接线图，确保双电源设计符合要求且实际运行状态满足需求。  

化工园区在工艺人员资质方面有哪些具体要求？  

化工园区内从事化工工艺操作的人员必须具备相应的化工类中专以上学历或符合重点人员安全资质达标导则的要求，涉及特种作业的人员还应持有真实有效的特种作业操作证。园区应掌握这些资质信息，避免因人员资质不达标而导致问题。  

化工园区发生较大以上安全事故时应如何处理？  

若化工园区内任何一家企业发生三人以上事故，园区将至少三个月内停止承接新项目。此外，园区在迎接部里指导时，务必准备齐全、规范的资料，以供专家审核。对于资料准备，建议按照36条标准准备36个盒子，装入对应条款的资料，避免重复或遗漏，保持资料的完整性和准确性。  

在评估报告中，为什么对准备的资料需要熟悉？  

如果你对准备的资料不熟悉，在专家发现疑似问题并与你沟通时，如果答不上来，专家可能会将其作为问题点。因此，确保对自己准备的材料大致熟悉至关重要。  

如何有效落实和沟通项目相关工作？  

应该明确知道联系谁去落实具体工作，例如知道工地图不擅长看但能随时找到负责该部分的人员，同样地，对于废水分析报告也要知道编制单位，以便及时沟通和解决疑惑。  

选址手续的必备条件是什么？  

选址手续必须齐全，对于新进园区项目，选址需符合4G标准，且需有选址报告；老园区则需有选址章节，并确保选址符合导则要求，如不在地震区、蓄洪区和进风频率超过60的区域。  

化工园区规划中总规厂规的要求是什么？  

按照化工园区建设导则，总规厂规编制有具体要求，需体现安全生产、防灾减灾和消防等方面的细节，若过于笼统简单，建议增加专项规划以增强指导性。  

安全距离的标准是什么？  

安全距离主要指重要设施防护目标的安全距离，如消防站选址应满足一定要求，即安全风险达标后，一般情况下选址不会有问题，但需注意特殊装置的影响范围。  

风险评估报告的关键内容有哪些？  

风险评估报告需关注风险辨识的易扣分点，计算过程参数准确性、结果的可比性以及提出的措施是否可行落实。同时，报告应由具备资质或科学合理的单位完成，并能明确园区对新建项目及新上项目的影响。  

安全控制线的设定原则有哪些？  

安全控制线设定遵循三个原则：一是满足防火间距等具体要求；二是满足3乘10负7次方个人飞行等值线的要求；三是综合考虑典型事故后果，特别是爆炸类和中毒方面的后果。  

土地规划中的安全控制线与缓冲区有何不同？  

安全控制线取代了第一版导则中的缓冲区概念，允许在其范围内进行开发，但在开发前必须做安全风险评估，得出园区对新建项目和新上项目影响的明确结论。  

关于化工园区周边土地控制有哪些具体要求？  

园区周边土地应严格控制，劳动密集型企业原则上不得与化工企业同在一个园区，新进项目尽量避免非化工项目落入园区内。此外，倒班宿舍只能作为倒班用途，不得用作家属楼或生活区。  

消防站和医疗救护站的到达时间要求是固定的五分钟吗？  

不是固定的五分钟，消防规划会根据辐射范围内的需求来设定要求，五分钟到达是满足要求的标准，但如果实际无法在五分钟内到达，通过星级消防站进行星级处置也可以解释通，具体到达时间会根据实际情况有所浮动。  

第11点提到的是什么内容？  

第11点讲的是多米诺效应，要求园区对先进项目进行多米诺效应分析，并确保相关措施能够落地实施。  

对于园区的准入管理，有哪些具体要求？  

园区需对2019年3月以后的新项目建立清单，督促是否进行了多米诺效应分析；同时，准入管理需严格把关，确保项目符合安全专篇提出的意见，包括采纳或不采纳专家建议并给出理由；此外，要建立完善的准入制度，记录相关部门审核意见、建设时间等信息，保证可操作性并有据可查。  

设计和诊断方面，有哪些关键点需要注意？  

设计和诊断方面，关键在于化工类主要负责人、主管生产设备技术的安全负责人以及安全生产管理人员的学历和技术职称要达标。需要对企业设计项目进行资质归类整理，确保符合规定要求，如化工类专业大专以上学历和技术职称等条件，缺少任何一项都会影响评分。  

关于培训和黑名单制度，有何具体要求？  

所有人员需按要求进行培训，并妥善保存培训记录。企业和园区都要建立黑名单制度，园区应有企业的安全管理备案档案，了解在园区作业的所有承包商情况，并且满足国务院相关文件和三年行动计划的要求。  

在供用水和消防设施方面，有哪些规定？  

供水方面，园区需提供水源分布图、管网图以及消防取水码头的相关信息，确保消防车能方便转弯、取水点标志明显且水位可取得到。消防取水码头的设置根据实际情况决定，必要时需建设专用消防车道和停车场，遵循相关规范要求。  

对于公共管廊和危化品车辆管理，有何要求？  

公共管廊应按照高标准管理，对既有旧管廊也要尽可能符合要求，建立监测制度并与园区签订明确的管理协议。危化品车辆管理需设立专用行驶路径和停车场，实行电子监控和GPS定位，并严格遵守时限、限速规定，确保安全运行。  

第一风险园区的评估标准中，封闭管理的重要性是什么？封闭化方案在园区评级中的作用是什么？  

作为一个第一风险园区，各方面都需做好才能达到要求，尤其是封闭管理非常重要。即使存在一些无法完全封闭的社会道路等设施，但只要分区明确且做到有效封闭，能够管住人、车和物，就能被认为是实现了封闭管理。封闭化方案即使在当前未完全实现的情况下，也应提供一个后续考虑和实施的计划，因为封闭化工程难度大且难以管控，它体现了园区的管理力度和环境特点。即使面临困难，也比不做要好。  

对于污危废危废管理有何具体要求？  

按照环保要求进行严格管理即可，比如按照50单管理标准执行，并确保废水池的设计、建设和应急处置系统的完整性。  

关于化工实训基地评估打分系统的注意事项是什么？  

化工实训基地的评分可能会通过某个平台进行，并且标准较高，建议各园区参照省级统筹安排，选择满足实训基地建设指南要求且得分较高的实训基地进行委托。  

园区办公场所设置有哪些要求？  

每个片必须有自己的独立办公场所，不仅要有牌子，还需要有电脑、办公资料等实际设施，确保有专人负责日常管理。  

园区监管人员数量及资质有何规定？  

最少需要六名监管人员，超过20家不超过40家时增加至十人，超过40家则需15人。同时，所有监管人员必须与园区签订劳务合同或由平台公司代表园区签订合同，并要求化工类相关专业背景，特别是学过化工原理等重要课程。  

安全工程师及应急联动制度建立有何要求？  

安全工程师需得到大部分专家认可，应急联动各项制度需结合实际制定，并提供落实佐证材料。此外，还需要建立分级管控制度，并确保制度得到优化执行。  

安全检查和一体化运作如何进行？  

安全检查需计划全覆盖检查两重点一重大企业，同时强化警察人员履职情况考核；一体化运作需要联合执法和应急救援制度保障，通过定期修改分级管控标准实现全面覆盖。  

如何有效利用平台功能提升评估得分？  

平台建设虽有要求，但关键在于实用性和数据的真实运行情况，不要重复承诺，避免系统填报数据不一致等问题。若平台功能未达要求，应根据实际情况选择重要模块并保证数据的真实性和回流性，尽量接入企业人员定位数据以提高系统的有效性。  

双重预防机制在化工园区中的实施情况如何？  

目前国家对重大危险源企业有双重预防机制的要求，部分园区甚至对一般化工企业也有类似要求。该机制要求企业接入实时数据，以便平台能够及时掌握排查情况。然而，若园区仅能掌握上一周的数据，则无法有效督促企业进行三重预防机制的开展和特殊作业的安全管理。  

如何实现有效监控并确保数据实时更新？  

要通过一套系统或后台数据对接，确保实时监控并有统计、分析、抽查以及视频录像等功能。园区和企业都需要具备这些功能，并严格执行。  

重大风险防控项目的评分标准是怎样的？  

重大风险防控项目按照1000分的标准进行检查，许多园区虽然达到600分以上，但实际指导服务中，我们会根据实际情况打分，如果数据未达标，评分可能较低。比如，某些园区的数据未能达到标准，即便有消防专篇设计，也可能因未按规范执行而无法满足消防要求。  

关于应急演练，企业应如何操作？  

企业需编制专项预案和总体预案，并依据企业编制导则进行演练。尽管评分要求每两年组织一次演练，但我们鼓励园区指导服务中的企业尽可能频繁地演练预案，以确保预案的实用性和有效性。演练不仅有助于发现预案的问题，还能够提升应对突发事故的能力。  

消防站建设应遵循哪些原则和标准？  

消防站建设需有消防专篇设计，确保能够快速到达事故现场。消防车辆、人员配置以及医疗救助场所等都必须按照相关标准执行，以满足消防需求。  

化工园区应急物资准备有何要求？  

化工园区需设立应急物资库，并建立管理制度和清单，明确各类应急物资配备标准。同时，化工园区可参考江苏的相关标准配置应急物资，并将园区内企业的应急物资纳入整体保障体系，实现资源共享。  

如何针对自然灾害制定应急预案并做好落实？  

园区需结合可能发生的自然灾害类型制定应急预案，并对落实情况进行检查记录。此外，还要发布极端天气预警并保存记录照片等资料。对于一般自然灾害，只要做好预案并按规定执行，扣分也不会太多。