山东省住房和城乡建设厅制定了一系列预防高处坠落事故的规定，旨在保障房屋市政工程施工安全。这些规定包括四个“必须”，即施工前必须编制详细方案、确保防护措施到位、实施全员教育培训并定期进行体能与精神状态检查。同时，提出了“三严禁”的原则，即禁止无计划作业、防护设施不完善以及教育培训不足的行为，以消除安全隐患。通过强化管理要求，强调严禁违章指挥和违规操作的重要性，并从身心健康、作业环境和个人防护多方面入手，致力于提升作业人员的安全意识和技能水平，减少高处坠落等安全事故的发生，保护人民的生命财产安全和社会稳定。  

高处坠落事故在我国城市建设中为何如此频繁发生？  

高处坠落事故是我国建筑业五大伤害事故之一，由于城市建设快速发展及高层建筑数量增加，其发生率极高且危险性巨大。这些事故背后是鲜活生命的丧失，引发了社会对于安全生产问题的深刻反思和重视。  

山东省住房和城乡建设厅如何通过政策文件来应对高处坠落事故问题？  

该厅根据相关法律法规和规范标准制定了《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”、“三严禁”、“五步灯”规定》，强调企业在开展高处作业时必须编纂方案、防护到位、教育培训到位、定期体检，并严格执行“三严禁”的原则（即严禁违章指挥、违规作业和违反劳动纪律），同时还要求做好五步登高（身心不允许、环境不满足、防护不到位、设施不安全、五常识不了解时不登高）的管理工作，旨在消除安全隐患，有效遏制高处坠落事故的发生。  

企业项目需采取哪些具体措施来防止高处坠落事故发生？  

企业项目需在高处作业前编制同步的预防高处坠落安全技术措施的施工组织设计，并针对各类作业平台设立专项施工方案，确保无合规审批不得施工。同时，必须按照规定在作业面上配备足够的防护栏、防护门、安全网和安全通道等，保证临边洞口防护标准化、定型化和工具化，并严格控制坠落半径内的安全隔离措施。此外，还必须严格执行三级教育培训和班前晨会制度，做好员工安全知识和技术交底工作，特种作业人员须持证上岗。企业项目负责人必须承担起第一责任人的角色，始终坚守安全生产底线和红线。