应急管理部近日发布的关于工贸企业有限空间作业安全的新规，将于2024年1月1日正式施行。这项规定基于近年来此类作业发生的事故分析及实践经验制定，目的是强化安全管理，避免事故发生。新规定侧重于实现安全生产法的要求，吸取事故教训，并固定有效的管理经验。强调企业需加强监督指导，提高风险控制水平，确保工人生命安全。有限空间，如污水井、化粪池等，由于不良通风、光照条件，易积聚有毒害物质，造成严重风险。针对事故频发的问题，应急管理部推进了安全生产监测预警工作，并通过试点、推广和提升阶段，探索并实施更有效的风险管理策略。新规定在责任落实、关键环节管理及监督检查方面进行了强化，并着重于有限空间作业监护制度，加强对高风险区域的监管，以及重大隐患的排查整改。此外，应急管理部还致力于提高特种作业人员的安全监管和服务质量，推广新的监管服务模式，并通过联合执法等方式，解决突出的安全问题。自4月份以来，已查处多项违法问题，处理614条违法事项，展现了政府对于提升工贸企业有限空间作业安全的决心和努力。  

应急管理部为何决定重新制定和公布工贸企业有限空间作业安全规定，并将于何时开始执行？  

为加强和规范工贸企业有限空间作业安全管理，预防和减少有限空间作业事故的发生，根据近年来工贸企业有限空间作业典型事故及实践经验总结，应急管理部经深入调研、广泛征求意见后，决定对2013年公布的“工贸企业有限空间作业安全监督管理暂行规定”进行修订。新的规定已由部务会议审议通过，将于2024年1月1日正式实施。  

近年来工贸企业有限空间作业事故的特点及其教训是什么？  

过去几年，工贸行业的有限空间作业事故频发，尤其在造纸、酱腌菜、皮革、羽绒加工、印染等领域更为严重。这类事故的一个显著特点是多人因不了解有限空间内的安全风险而陷入险境，盲目施救往往加重伤亡程度。例如，辽宁盘锦德润商贸公司和河北保定市羽绒加工厂发生的重大事故均证实了这一点。因此，全社会应提高公众对有限空间作业安全的认识，传播正确的安全知识，避免类似悲剧再次上演。  

新修订的工贸企业有限空间作业安全规定的制定过程及其核心考虑点是什么？  

新规定旨在落实《安全生产法》的相关要求，并吸取事故教训，更加突出关键环节的管理。修订过程中着重研究了事故类型、作业环境、危险因素、发生部位及伤亡扩大等多个方面，全面梳理分析并更新了原规定中的原则性和一般性要求。此外，还巩固了近年来有限空间作业专家指导服务探索中取得的成功经验，如物理隔离、挂牌上锁等措施，并将其纳入规定中的通用性要求。  

有限空间的主要定义及其潜在风险有哪些？  

有限空间主要包括但不限于污水井、化粪池、沼气池、发酵池、腌渍池、芷江池、污水处理池等，在工贸企业中也常见于类似场所。这类空间特点是部分或全部封闭，不适用于长期工作，人员通常仅在此类场所进行短期检修、维修、清理等任务。由于缺乏采光、照明、通风条件，有限空间内部可能积聚有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳）、易燃易爆物质，可能导致中毒、窒息或爆炸事故。特别是硫化氢作为常见的有毒气体，其高浓度足以短时间内致命，且易出现在富含有机物且易于发酵的地方。  

工贸企业在落实有限空间作业安全规定时，应重点关注哪些方面？  

落实有限空间作业安全规定时，企业需重点做好三个方面的工作。首先，企业主要负责人作为第一责任人，应组织制定符合实际的安全管理制度，明确各岗位职责，确保作业审批人、监护人员、作业人员各司其职，并配备专门的监护人员，正确使用相关设备和防护装备。其次，要加强基础管理，特别是要定期组织专题培训和应急演练，制定现场处置方案，每半年至少演练一次，确保遇到紧急情况能及时妥善应对。对于外包给其他单位实施作业的企业，也要进行统一协调管理，监督各项安全措施落实到位。最后，企业需严格执行作业审批制度，在作业前进行安全交底，并遵循先通风、再检测、后作业的原则，监护人在作业过程中逐项检查风险管控措施，确保有限空间作业的安全。  

应急管理部在加强对特种作业人员监管服务方面有哪些具体举措？  

应急管理部针对特种作业人员众多且安全风险较高的特点，采取了一系列措施来加强其监管和服务。首先，在制度建设上，正加速修订特种作业人员安全技术培训考核管理规定等规定，取消部分学历要求，延长特种作业操作证复审时间，简化考证流程，并推进特种作业考试取证跨省通办等便民政策。其次，强化培训机构管理，修订并执行安全生产培训机构基本条件等行业标准，进行全覆盖核查，淘汰不合格机构，提升培训质量和效率。此外，全面修订特种作业考试题库，确保题库与时俱进，提高考试准确性。同时，建立严格的考核机制，推动安全生产考试标准化建设规范，强化考试机构与考试点的规范化管理。最后，创新监管服务模式，针对电气焊作业等领域存在的痛点问题，研究构建互联网+特种作业人员管理服务系统，实现作业报告、培训服务、供需对接等功能，提高监管效能和信息化服务水平。  

应急管理部联合执法小分队明察暗访工作的进展如何？  

自今年4月开始，应急管理部持续抽调地方安全生产和消防执法骨干，组成了常态化开展明察暗访工作的联合执法小分队。这些小分队聚焦重大事故隐患专项排查整治行动要求，先后深入16个省份80个区县的196家企业和单位进行了实地抽查，发现了614条违法行为及问题隐患。在完成明察暗访后，及时向当地政府及其相关部门发出督促整改函，要求逐一落实整改责任，并加强问题隐患的闭环管理，形成严厉打击违法违规行为的高压态势。截至当前，已反馈的整改报告显示，大部分检查发现的问题隐患已得到整改。未来，将继续加大明察暗访力度，对工贸行业典型事故地区的隐患排查整治情况进行抽查评估，严厉打击企业不按规定自查整改或因疏忽导致重大事故隐患长期存在的行为，并对监管执法人员责任落实不到位的情况进行严肃追责问责，以提升监管执法效果。