问：高处作业的定义是什么？高处作业中有哪些常见的安全事故案例？  

答：在日常生活中，凡在坠落高度基准面2米以上含2米有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。案例1：2020年9月，晋江市某电镀厂作业人员临边作业未系挂安全带，导致发生高处坠落事故，造成一人死亡。案例2：2021年3月，怀仁市某工人在未设置高处作业防护设施情况下违章进行设备安装时失足坠落死亡。案例3：2019年8月，枣庄市某建筑工地施工吊篮坠落，致两死一伤。案例4：2020年12月，宁波市某项目工地外墙脚手架搭设过程中，工人违章作业导致高处坠落死亡。案例5：2021年12月，汕头市某小区电梯井作业人员未正确使用安全防护措施，从九层电梯井口坠落身亡。  

问：市住房和城乡建设局在预防高处坠落方面采取了哪些措施？高处作业需要注意哪些安全事项？  

答：该局在全市开展了房屋市政工程施工预防高处坠落专项整治行动，督促企业落实“四必须三严禁、五不登”规定要求，检查并整改施工现场的安全责任落实、安全管理、防护措施及作业行为等问题，通过抽查项目、发现隐患、停产整顿、约谈企业等方式，有效消除人的不安全行为和物的不安全状态。临边作业需设置高度1.2米且固定的临边防护；所有作业人员必须正确佩戴安全带和安全帽；外架作业时，作业面应满铺脚手板并持有高空作业证；使用移动式门市架时需确保安全防护到位；吊篮内作业不得超过两人，且安全带应系挂在独立的安全绳上；塔吊司机需持证上岗，并正确使用安全带。  

问：对于未按照规范要求设置安全防护措施的行为，相关法律法规有何规定？  

答：根据中华人民共和国安全生产法第102条，生产经营单位未消除事故隐患的，将受到罚款处罚，拒不执行的可能被停产停业整顿，并追究直接负责人员的责任。建设工程安全生产条例第66条也规定，违章指挥冒险作业的，同样面临罚款和停产整顿，并对责任人员处以相应罚款。此外，《安全生产法》第99条还指出，未向登高作业人员提供安全防护用具和服装的，将被处以罚款，并可能要求停产停业整顿，情节严重的还会依法追究刑事责任。