高度重视安全生产，特别是有限空间作业的安全管理，是习近平总书记的明确要求。尽管有政策指导和安全指南，一些企业和作业人员对有限空间的认识不足，导致事故频发。本片分析了两起较大窒息事故，强调了有限空间作业安全的重要性。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。而无论在城市还是在乡村，无论在工厂小区还是在施工现场，总有一种空间常常杀人于无形，但很多人却意识不到它的危险，这就是有限空间，有时也叫做受限空间。近年来，为针对有限空间作业安全事故多发频发事态，化解有限空间作业风险，住房城乡建设部在2025年7月印发了房屋市政工程有限空间识别及施工安全指南。然而，部分地方企业仍存在对有限空间风险认识不足，安全管理措施落实不到位、作业人员安全意识淡薄等问题，导致事故仍时有发生。在这一幕幕触目惊心的事故现场，一个个破碎家庭悲鸣痛哭的背后，是一个时刻存在的警示，有限空间作业安全不容忽视，别让小空间酿成大悲剧。

视频脑图

内容要点

问：安全生产为何如此重要，特别是在有限空间作业中？
答：安全生产关乎民生，是习近平总书记强调的"三个必须"之一，所有企业都必须履行主体责任，确保安全投入、培训、管理及应急救援到位。有限空间作业安全尤为关键，因其潜在危险性大且易被忽视。近年来，尽管国家发布了相关安全指南，但部分地方仍存在对有限空间风险认识不足、安全管理措施落实不到位等问题，导致事故频发。

问：成都新津五金长岛市政基础设施工程二项目76较大窒息事故是如何发生的？
答：在该项目中，作业人员未进行通风和气体检测便进入高浓度二氧化碳和氧气含量不足的污水井内作业，造成作业人员窒息。现场监护人及工友盲目下井施救，最终导致事故伤亡扩大。

问：事故的主要原因有哪些？
答：事故直接原因是检测单位未做好作业前的安全措施，作业人员无防护装备进入有毒环境。事故间接原因涉及总承包单位项目安全管理人员缺位、未进行有限空间风险辨识及安全管控，检测单位未进行安全教育培训和方案审批，监理单位对安全隐患督促整改不力，以及建设单位统筹安排和对外包作业管理不到位。

问：对于有限空间作业，企业在管理上存在哪些常见错误认识？
答：一些企业在有限空间管理上存在错误认识，如建设单位将周边环境调查和水文地质条件报告提供给施工单位而非自身完成；在复杂的市政道路环境中，未核实复杂的管线位置；有限空间辨识主要依赖勘察设计提供的提示和措施，而非主动全面排查。强调五方责任的安全链条环环相扣才能巩固有限空间作业安全。

问：事故直接原因是什么？
答：事故直接原因是第一号楼梯下方建筑空腔长期密封形成缺氧环境，一名作业人员未进行风险研判盲目进入空腔内，导致缺氧窒息死亡。另外两名作业人员在未采取安全防护措施的情况下冒险施救，最终三人均因缺氧窒息死亡。

问：间接原因涉及哪些方面？公众如何避免有限空间作业的误区？
答：间接原因包括：一是施工单位深圳市天健建工有限公司现场施工管理不到位，未有效识别并规范管理有限空间，安全风险管控缺失，未按规定对作业人员进行安全培训和技术交底。二是劳务分包单位深圳中航腾辉建设有限公司违法承揽工程，未按设计要求规范施工，未对有限空间进行辨识、登记入档，现场作业管理无序，安全培训不足，专职安全管理人员配备不足。三是监理单位深圳市东部工程咨询有限公司现场监理旁站履职不到位，未及时发现并督促整改重大事故隐患。四是建设单位深圳市大鹏新区特区建工产业空间发展有限公司未认真落实安全生产协调管理职责，对承包单位的安全工作督促检查不力。
公众应避免以下误区：1.误以为无味即无毒，许多有毒有害气体无色无味；2.认为环境宽敞安全，任何进出口受限、通风不良的空间都可能存在危险；3.高估自身逃生能力，低估有害气体的致命性，如硫化氢气体短时间内即可致人昏迷甚至死亡；4.盲目施救同伴，第一反应应是强制通风并上报专业救援，而非跳下去拉人。

问：如何正确理解和执行房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南？
答：指南从风险识别、过程管控到应急保障构建了完整的闭环管理体系，旨在将有限空间作业风险显性化、标准化。通过学习指南，能够提升对有限空间识别及施工安全作业的认识，明确各方责任，利用科技手段实现主动预防和消除风险，从而确保施工现场安全。同时，强调通过培训提升施工人员安全意识与素质，使其能够主动发现隐患并提出整改。

问：有限空间作业的风险清单是如何形成的，其重要性是什么？在有限空间作业中，如何实施有效的风险管控？
答：有限空间作业的风险清单来源于大量事故案例的总结，为项目提供了直观的风险识别标准。其意义在于帮助现场人员快速定位并排查重点风险区域，但需强调的是，判定是动态的，应结合实际情况制定有效的管控方案。施工单位需要建立有限空间作业管理台账，并随着施工进度、环境变化等及时更新，实现风险管控的闭环管理。同时，要重视窒息、中毒等主要风险及淹溺、触电等衍生风险，并通过警示标识、危险告知牌等方式提升作业人员的风险意识。

问：如何构建有效的识别与预控体系来保障有限空间作业安全？
答：构建识别与预控体系需从传统的经验型、被动式转变成系统化和主动式，通过场景判定、危险辨识到方案制定的工作链条，将风险管理关口前移。此外，监护人员要实时与内部人员沟通，确保安全，并在出现问题时迅速采取措施。

问：安全装备在有限空间作业中的作用是什么？在实际操作中如何正确管理和使用安全装备？
答：安全装备是保障作业安全的基础，其核心原则是适用、可靠、有效。必须配备并规范使用科学的装备体系和操作规程，确保装备全、防护强、通风准、检测准，尤其强调呼吸防护装备的针对性与可靠性，以及通风和检测的连续性和优先性。安全装备需根据风险评估进行科学配备，并确保始终处于随时可用状态，如防爆型电器设备、符合环境要求的呼吸防护面具、全身式安全带和安全绳等。同时，要建立严格的维护、校准和检查制度，避免过期或故障装备提供错误的安全信号。

问：作业审批和过程管控在有限空间作业中的意义是什么？
答：作业审批是对整个作业过程进行系统性安全确认的过程，确保所有安全措施得到落实。过程管控则通过隔离清理、气体检测、规范作业监督等环节形成动态屏障，共同保障有限空间作业的安全。

问：现场安全监管人员的主要职责有哪些？
答：现场安全监管人员的主要职责包括检查作业条件是否合格、审批流程是否完成、作业人员及监护人员是否培训合格、通风设备和安全防护装备是否齐全、对不符合安全条件的作业进行禁止、检查作业结束后人员出仓情况以及中心仓门关闭状态，并在发现异常时发出撤离指令，确保所有工具和安全防护用品带出仓外进行核对。

问：在有限空间作业安全中，应急管理的重要性体现在哪些方面？
答：应急管理在有限空间作业安全中的重要性在于科学有效的应急准备，包括备足可用且就近的应急物资，制定并演练应急预案以检验其可行性、通信畅通性、人员响应速度及科学施救决策能力。一旦发生事故，必须快速上报启动更高级别的专业救援，建立清晰高效的报告流程以保障及时性。

问：对于有限空间作业，应急响应的第一步应是什么？
答：科学的有限空间作业事故应急响应第一步是强制通风和呼叫增援，而非贸然进入。守住这一底线，能够有效杜绝大多数次生伤亡。